Пленарні засідання 26 грудня 2008 року

У П'ЯТНИЦЮ, 26 ГРУДНЯ, ЗАВЕРШИВСЯ ЧЕРГОВИЙ ПЛЕНАРНИЙ ТИЖДЕНЬ ТРЕТЬОЇ СЕСІЇ.

На початку ранкового засідання Голова Верховної Ради України Володимир Литвин поінформував про результати роботи на пленарних засіданнях 25 грудня. Розглянуто 23 питання порядку денного. За результатами розгляду прийнято 12 законів та 17 постанов, один законопроект прийнято за основу, направлено на повторне перше читання один законопроект, один законопроект прийнято у другому читанні та направлено на третє читання, відхилено два законопроекти та один проект постанови.

Головуючий повідомив про те, що керівники депутатських фракцій на Погоджувальній раді одноголосно прийняли рішення про перерахунок одноденного заробітної плати народних депутатів сім'ям загиблих і постраждалих в трагедії, що сталася 24 грудня 2008 року у місті Євпаторії.

Народні депутати хвилиною мовчання вшанували пам'ять загиблих в результаті трагедії в місті Євпаторії.

В.Литвин поінформував про погоджений керівниками фракцій порядок денний, до якого запропоновано включити законопроекти про гральний бізнес.

Головуючий зачитав депутатські запити.

В.Литвин нагадав, що учора парламент не підтримав Висновки і пропозиції Комітету з питань бюджету до законопроекту про Державний бюджет України на 2009 рік. Тому, відбудеться постатейний розгляд кожної внесеної Бюджетним комітетом пропозиції.

Їх доповів голова Комітету з питань бюджету Микола Деркач.

Заступник міністра фінансів Анатолій Мярковський повідомив, що уряд члени Бюджетного комітету підтримали пропозиції уряду, що, зокрема, стосувалися призначення субвенцій на будівництво моста у місті Запоріжжя - 100 мільйонів гривень за рахунок коштів дорожнього фонду; додатку до тексту 76 статті щодо утилізації боєприпасів і твердого ракетного палива, збільшення видатків Управлінню державної охорони на 15 млн. грн., а також РНБО - 2,8 млн. грн. тощо.

Під час виступу перший віце-прем'єр-міністр України Олександр Турчинов зазначив, що неможливо збільшувати бюджет безмірно, врахувавши всі пропозиції народних депутатів.

Після обговорення законопроект був поставлений на голосування.

Верховна Рада не підтримала у першому читанні і в цілому законопроект про Державний бюджет України на 2009 рік ("за" - 219 голосів).

Народні депутати включили до порядку денного і ухвалили постанову про внесення змін до календарного плану проведення третьої сесії. Постановою передбачено, що 29 грудня відбудеться Погоджувальна рада, 30-31 грудня - проведення пленарних засідань, 1-2 січня - робота з виборцями.

Розглянувши у другому читанні законопроект про Загальнодержавну програму "Національний план дій щодо реалізації Конвенції ООН про права дитини" на період до 2016 року, парламентарії проголосували за направлення проекту на повторне друге читання ("за" - 349 голосів).

Головуючий після перерви у засіданні повідомив, що керівники депутатських фракцій ухвалили рішення включити до порядку денного ще кілька питань. Вони запропонували після заслуховування попереднього звіту Тимчасової слідчої комісії з питань перевірки діяльності Національного банку України у період фінансової кризи і розгляду проекту Постанови про звільнення голови Фонду державного майна з посади розглянути два законопроекти про слідчі комісії і кілька проектів про гральний бізнес.

Народні депутати підтримали пропозицію щодо продовження засідання до завершення розгляду всіх питань порядку денного і за проведення сьогодні вечірнього засідання.

Про роботу Тимчасової слідчої комісії з питань перевірки діяльності Національного банку України в період фінансової кризи поінформував голова Комісії Юрій Полунєєв. Він констатував, що керівництво Національного банку України ухиляється під прикриттям банківської таємниці від надання необхідної інформації, що стосується питань, пов'язаних із прозорістю процедури надання стабілізаційних позик комерційним банкам та операцій купівлі-продажу окремими банками валюти на валютному ринку та аукціонах НБУ.

На думку членів Комісії, це створює перешкоди для всебічного та об'єктивного з'ясування законності та ефективності діяльності НБУ в умовах фінансової кризи. У зв'язку із цим, зазначив голова Комісії, - для опрацювання висновків членам Комісії доводилося користуватися інформацією неофіційного та аналітичного характеру.

Ю.Полунєєв наголосив: "Зволікання із наведенням порядку на валютному ринку України, де вже звичними стали масштабні спекулятивні операції та відмивання коштів, загрожує національній безпеці країни, приводить до зростання інфляції, загрози масових банкрутств та дефолтів". За його словами, "громадяни України можуть зрозуміти економічну необхідність девальвації гривні, яка пов'язана із об'єктивними зовнішньоекономічними причинами, але вони навряд чи можуть змиритися із спекуляціями тих, хто заробляє надприбутки за рахунок заощаджень простого українця та за рахунок доходів підприємств".

Комісія відзначила відсутність системних заходів та продуманої довгострокової політики Національного банку у сфері валютного врегулювання, хоча основні параметри та напрями такої політики були задекларовані в основних напрямах грошово-кредитної політики на  2008 рік.

Особливе занепокоєння у членів Комісії викликало те, що Національний банк не зміг передбачити та упередити накопичення небезпечних для банківської системи ризиків та забезпечити стабільність банківської системи. Механізм нагляду НБУ є до сих пір розрахованим на нормальний стан ринку і він виявився не готовим до системного та оперативного реагування на кризові події надзвичайного характеру.

Під час дискусії представники фракцій Партії регіонів і КПУ запропонували запросити уряд і Голову НБУ і заслухати їх, а вже потім прийняти рішення стосовно звіту Тимчасової слідчої комісії.

Народні депутати наголошували на необхідності повернути довіру банківській системі. До запропонованого проекту постанови вони внесли кілька пропозицій, одна з яких була врахована.

За результатами обговорення народні депутати ухвалили Постанову про попередній звіт Тимчасової слідчої комісії ("за" - 380). Парламентарії визнали роботу Національного банку України в період фінансової кризи такою, що не забезпечила основної функції Національного банку - стабільності національної грошової одиниці, що створило загрозу національній економічній безпеці та суверенітету України.

Верховна Рада ухвалила Постанову про звільнення В.Семенюк-Самсоненко з посади Голови Фонду державного майна України ("за" - 259 голосів).

За скороченою процедурою народні депутати розглянули два законопроекти про тимчасові слідчі комісії, спеціальну тимчасову слідчу комісію і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України. За основу був прийнятий законопроект групи народних депутатів. Прийнято також рішення про розгляд законопроекту у другому читанні першим на пленарному засіданні наступного вівторка.

Наприкінці ранкового засідання парламентарії розглянули п'ять законопроектів, які стосуються законодавчого врегулювання сфери грального бізнесу. Проектами передбачалося винести гральні заклади за межі міст та інших насалених пунктів.

Під час обговорення народні депутати відзначали, що казино, гральні автомати становлять потенційну загрозу суспільству, особливо молодому поколінню. У виступах зазначалося, що розважальна галузь щорічно дає доходи, що перевищують 1 млрд. грн., однак ці доходи не потрапляють до Державного бюджету.

І автори, і інші промовці висловлювалися за введення жорсткого контролю за сферою грального бізнесу.

За основу був прийнятий урядовий проект ("за" - 339 голосів). Ним передбачається визначити правові засади діяльності у сфері грального бізнесу, зокрема, порядок її ліцензування, а також відповідальність за правопорушення у цій сфері тощо.

На цьому ранкове засідання завершилося.

На вечірньому засіданні народні депутати розглянули проект закону про Державний бюджет України на 2009 рік.

Голова Комітету з питань бюджету Микола Деркач повідомив, що Комітет вносить додаткові пропозиції до законопроекту про Державний бюджет на 2009 рік. Вони стосувалися виділення коштів на виконання окремих програм. Зокрема, передбачається виділити 100 млн. грн. на будівництво мосту через Дніпро у м. Запоріжжі, виділити додатково 500 млн. грн. Міністерству внутрішніх справ, Міністерству оборони додаткові кошти на утилізацію боєприпасів і твердого ракетного палива, на розселення та облаштування кримських татар та осіб інших національностей, які були депортовані з території України.

М.Деркач зауважив, що реальні можливості бюджету обмежені, тому задовольнити всі побажання неможливо, проте прийнятий бюджет - це практичний крок на шляху до подолання негативних наслідків кризи - і звернувся до народних депутатів з проханням підтримати законопроект.

Перший віце-прем'єр-міністр Олександр Турчинов озвучив ще кілька врахованих пропозицій народних депутатів.

О.Турчинов наголосив: "враховуючи складну ситуацію, коли Україна повинна прийняти виклик і подолати наслідки світової глобальної фінансово-економічної кризи, ми не можемо входити в новий рік без бюджету". Він звернувся до народних депутатів з проханням "відкинути всі політичні, будь-які корпоративні інтереси і проголосувати за складний, але ж реальний бюджет країни".

Законопроект про Державний бюджет України на 2009 рік був прийнятий 226-ма голосами.

Народні депутати підтримали пропозицію головуючого і скасували Постанову про внесення змін до календарного плану проведення третьої сесії ("за" - 249 голосів), згідно з яким мали відбутися пленарні засідання 30 і 31 грудня.

Насамкінець Голова Верховної Ради України В.Литвин привітав усіх з Новим роком і Різдвом Христовим.

На цьому вечірнє пленарне засідання завершилося.

Наступне пленарне засідання третьої сесії відбудеться у вівторок, 13 січня 2009 року.