Пленарні засідання 23 грудня 2008 року

У ВІВТОРОК, 23 ГРУДНЯ, ВІДБУЛИСЯ ПЛЕНАРНІ ЗАСІДАННЯ ТРЕТЬОЇ СЕСІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ.

Голова Верховної Ради України Володимир Литвин на початку ранкового засідання поінформував народних депутатів про результати роботи парламенту в період з 16 по 19 грудня. Відбулося п'ять пленарних засідань. Розглянуто п'ятдесят питань порядку денного. За результатами розгляду прийнято двадцять законів, дев'яносто сім постанов, один закон з урахуванням пропозицій Президента України, дев'ять законопроектів прийнято за основу, чотири законопроекти відхилено, один законопроект та один проект постанови знято з розгляду. До державних органів влади направлено п'ятдесят вісім депутатських запитів.

Головуючий повідомив, що 22 грудня 2008 року Центральна виборча комісія зареєструвала народного депутата України, обраного тридцятого вересня 2007 року у багатомандатному загальнодержавному виборчому окрузі Царькова Євгена Ігоревича, включеного до виборчого списку Комуністичної партії України.

Новообраний народний депутат склав присягу перед Верховною Радою. Головуючий повідомив про входження народного депутата Царькова Є.І. до складу депутатської фракції КПУ.

Із заявами, повідомленнями, пропозиціями виступили уповноважені представники депутатських фракцій.

Верховна Рада ухвалила Постанову про зміни у складі Комітету з питань науки і освіти. У зв'язку з обранням народного депутата Литвина В.М. Головою Верховної Ради України його відкликано з посади члена Комітету з питань науки і освіти.

Верховна Рада ухвалила Постанову про внесення змін до Постанови Верховної Ради України "Про обрання голів, перших заступників, заступників голів, секретарів, членів комітетів Верховної Ради України шостого скликання та обрання голови, першого заступника голови, секретаря та членів Спеціальної контрольної комісії Верховної Ради України з питань приватизації". Згідно з Постановою Шарова І.Ф. увільнено від обов'язків голови Комітету з питань прав людини, національних меншин і національних відносин і обрано членом Комітету з питань охорони здоров'я, Зарубінського О.О. увільнено від обов'язків секретаря Комітету з питань паливно-енергетичного комплексу, ядерної політики та ядерної безпеки і обрано головою Комітету з питань прав людини, національних меншин і національних відносин.

Народні депутати далі розглянули у другому читанні проект закону про внесення змін до деяких законів України щодо запобігання негативним наслідкам впливу світової фінансової кризи на розвиток агропромислового комплексу. Про поправки доповів голова Комітету з питань податкової та митної політики Сергій Терьохін. За його словами, надійшло 49 правок від народних депутатів, з них 22 не були підтримані, оскільки перенесені в законопроект про внесення змін до деяких законів України з метою поліпшення стану платіжного балансу України у зв'язку з світовою фінансовою кризою.

С.Терьохін зазначив, що з деякими зауваженнями, які стосуються особливостей дії у кризовий період деяких норм цивільного законодавства щодо застави, а також норм про розмір плати за зберігання зерна, члени Комітету не можуть погодитися.

Народні депутати підтримали низку поправок і законопроект в цілому як закон ("за" - 263 голоси).

Парламентарії далі розглянули поправки, що надійшли до законопроекту про внесення змін до деяких законів України з метою поліпшення стану платіжного балансу України у зв'язку з світовою фінансовою кризою.

Народні депутати підтримали кілька поправок і ухвалили законопроект в цілому як закон ("за" - 269 голоси).

Розглянувши законопроекти про внесення змін до Закону "Про першочергові заходи щодо запобігання негативним наслідкам фінансової кризи та внесення змін до деяких законодавчих актів України" (щодо захисту майнових прав громадян та підтримки вітчизняного виробника) і про захист майнових прав громадян у період виходу економіки України зі стану фінансової кризи, народні депутати прийняли останній проект за основу ("за" - 231 голос). Ним пропонується на період виходу економіки України зі стану фінансової кризи ввести мораторій на набуття заставодержателем чи іпотекодержателем прав звернення стягнення на предмет застави чи іпотеки в разі, якщо предметом застави чи іпотеки є житлова нерухомість в якій постійно проживають громадяни. Цей період визначається постановою Кабінету Міністрів.

На цьому ранкове засідання завершилося.

На початку вечірнього засідання головуючий повідомив, про те, що в пленарному засіданні бере участь Прем'єр-міністр України Юлія Тимошенко і члени Кабінету Міністрів.

Прем'єр-міністр представила проект Державного бюджету України на 2009 рік. Вона наголосила на тому, що уряд ставить собі завдання у наступному році добитися макроекономічної стабільності, оздоровлення фінансових ринків, мінімізувати соціальні наслідки впливу кризи.

За словами Прем'єр-міністра, Кабінет Міністрів для стабілізації економічної ситуації на середньострокову перспективу визначив п'ять пріоритетних завдань. Зокрема, це створення умов для подолання кризи і посткризового розвитку; зняття інфраструктурних обмежень розвитку; підвищення технологічного рівня промисловості. Крім того, уряд має намір створити сучасний агропромисловий комплекс та продовжити інтеграцію у світовий простір.

"На сучасному етапі виклики для економіки України поділяються на дві частини - подолати кризу, а потім досягнути стабільного розвитку", - наголосила Прем'єр-міністр.

Ю.Тимошенко назвала економічно та фінансово обґрунтованим курс національної валюти на рівні 6,0-6,5 грн./дол. За її словами, девальвація курсу гривні за період з початку жовтня цього року становила 38,5%.

Прем'єр-міністр наголосила: "якщо Національному банку України не вдасться протягом кількох днів або щонайбільше тижнів повернути курс в економічно обґрунтовані рамки, то виникнуть проблеми у позичальників комерційних банків з платежами за їхніми зобов'язаннями".

Водночас вона висловила надію, що створена в парламенті Тимчасова слідча комісія дасть оцінку діям Нацбанку в кризовий період.

Представляючи макроекономічні прогнози, закладені в Держбюджеті на 2009 рік, Тимошенко зазначила, що частина країн світу "відверто запланувала падіння динаміки ВВП" у наступному році. "Ми обрали середньо песимістичний шлях, який може мати право на життя, якщо парламент, уряд, президент, Нацбанк почнуть працювати системно. Ми можемо розраховувати на динаміку ВВП 0,4%", - сказала вона.

У Держбюджеті також заплановано зростання безробіття до рівня 8,8%, індекс цін виробників - на рівні 12%, індекс споживчих цін - на рівні 9,5%.

Проектом також пропонується заморозити частину соціальних видатків. Водночас уряд пропонує підняти середньомісячну зарплату в наступному році до 2093 гривень з 1840 з урахуванням інфляційних процесів.

Прем'єр-міністр повідомила, що дефіцит бюджету на 2009 рік складе 2,96%. "Наша пропозиція - весь дефіцит бюджету направити в Стабілізаційний фонд і профінансувати із них галузі", - заявила Ю.Тимошенко.

Прем'єр-міністр, говорячи про джерела наповнення Державного бюджету, зазначила: "Кожна країна світу має своє джерело підйому економіки. Наше джерело не податки, не валютні резерви, не резервні фонди, а капітали наших державних банків", і повідомила, що два державні банки отримають по 1 мільярду гривень.

Ю.Тимошенко відповіла на запитання народних депутатів.

В обговоренні проекту взяли участь представники всіх депутатських фракцій парламенту. Підтримали проект представники фракцій БЮТ, Блоку Литвина. Проти прийняття проекту до розгляду висловилися представники фракцій Партії регіонів і КПУ.

Промовці наголошували на тому, що у такому вигляді, як проект подав Кабінет Міністрів, його приймати не можна і він має бути суттєво доопрацьований в комітетах. Наголошувалося також на тому, що проект Державного бюджету на наступний рік має дати відповідь на ті виклики, які поставила фінансово-економічна криза.

Голова Верховної Ради України В.Литвин у зв'язку з тим, що порушені терміни подання законопроекту, запропонував комітетам і фракціям подати свої пропозиції до Комітету з питань бюджету до 12 години 24 грудня з тим, щоб профільний комітет зміг розглянути і підготувати його до розгляду в першому читанні на пленарному засіданні у четвер.

Головуючий поставив на голосування пропозицію фракції Партії регіонів відхилити прийняття до розгляду законопроекту. Пропозиція не набрала необхідної кількості голосів -"за" - 198 голоси.

Верховна Рада прийняла до розгляду проект Державного бюджету на 2009 рік.

Президентський законопроект про асоціації органів місцевого самоврядування доповіла заступник Глави Секретаріату Президента України Марина Ставнійчук. Вона зазначила, що питання утворення та діяльності асоціацій органів місцевого самоврядування на законодавчому рівні не врегульовано, що не сприяє належній та ефективній реалізації прав органів місцевого самоврядування. Також законодавчо не врегульовано й питання взаємовідносин між асоціаціями і органами державної влади. Проектом пропонується визначити правові засади організації та діяльності асоціацій органів місцевого самоврядування, їх взаємовідносин з органами державної влади та органами місцевого самоврядування.

Народні депутати висловились на підтримку президентського проекту у першому читанні. Водночас, вони звернули увагу на низку причин, які впливають на розвиток асоціацій і потребують законодавчого розв'язання. За результатами голосування законопроект був прийнятий за основу переважною кількістю голосів - 411.

Наприкінці засіданні народні депутати розглянули законопроект про внесення змін до деяких законів з питань акцизного збору. Як зазначив доповідач заступник міністра фінансів Д.Фудашкін, законопроектом передбачається збільшити ставки акцизного збору на спирт етиловий, алкогольні напої та пиво солодове. Підвищення ставок акцизного збору на зазначену товарну продукцію дозволить збільшити наповнення прибуткової частини Державного бюджету України в сумі близько 1,5 млрд. грн. в розрахунку на рік.

Законопроект був прийнятий за основу - 226 голосів.

На цьому вечірнє пленарне засідання завершилося.