11 грудня 2008, 19:32
У ЧЕТВЕР, 11 ГРУДНЯ, ВІДБУЛИСЯ ПЛЕНАРНІ ЗАСІДАННЯ ТРЕТЬОЇ СЕСІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ.
На початку ранкового засідання Голова Верховної Ради України Володимир Литвин поінформував про запропонований керівниками депутатських фракцій розклад пленарних засідань Верховної Ради на 11-12 грудня.
Народні депутати підтримали розклад 282 голосами "за" і приступили до розгляду питань.
Урядовий законопроект про внесення змін до деяких законів України щодо запобігання негативним наслідкам впливу світової фінансової кризи на розвиток агропромислового комплексу доповів міністр аграрної політики Юрій Мельник. Він наголосив: якщо не прийняти необхідні заходи на рівні Верховної Ради та уряду, то фінансова криза може знівелювати всі позитивні здобутки агропромислового комплексу, досягнуті у поточному році. За словами міністра, "агропромисловий комплекс може стати одним із рушіїв по виходу всієї держави із фінансової кризи через систему мультиплікації економічних зв'язків з іншими секторами економіки, а саме: з хімічною промисловістю, паливно-енергетичною, машинобудівною, переробною, фінансовим сектором тощо".
Доповідач зазначив, що законопроект передбачає підтримку реального сектору економіки через створення умов для реалізації продукції рослинництва за більш сприятливої цінової кон'юнктури, захист вітчизняного виробника продукції тваринництва та створення умов для уникнення недобросовісної конкуренції між вітчизняними товаровиробниками та імпортерами, вжиття дієвих заходів щодо активізації ринку насіння соняшнику і олії, одним із яких є тимчасова відміна ставки ввізного і вивізного мита на насіння соняшнику, надання права Кабінету Міністрів встановлювати тариф на вартість зберігання відповідного об'єкту державного цінового регулювання тощо.
Ю.Мельник зазначив, що прийняття цього законопроекту "дозволить дещо стабілізувати ситуацію в агропромисловому комплексі, адже тих заходів, які сьогодні вже прийняті на рівні уряду, ще недостатньо".
Міністр аграрної політики поінформував народних депутатів про те, що на засіданні уряду прийнято рішення доповнити законопроект нормою щодо продовження на 2009 рік чинних на сьогодні спеціальних режимів оподаткування сільгосптоваровиробників податком на додану вартість з виплатою дотацій за рахунок податку на додану вартість через переробні підприємства.
Співдоповідав голова профільного Комітету з питань податкової та митної політики Сергій Терьохін. Він повідомив, що у членів Комітету норми проекту викликали низку критичних зауважень. Тому, Комітет прийняв рішення рекомендувати парламенту прийняти цей законопроект за основу з обов'язковим виключенням з нього як неприйнятних норм, які стосуються змін до Митного тарифу і які можуть стати підставами до застосування Президентом України вето.
Альтернативний законопроект про внесення змін до деяких законів України щодо запобігання негативним наслідкам впливу кризи в агропромисловому комплексі доповів заступник Комітету з питань аграрної політики та земельних відносин Сергій Рижук. Він повідомив, що профільний комітет ухвалив рішення рекомендувати парламенту відхилити урядовий проект як неприйнятний. За його словами, проектом, який розробила група народних депутатів, пропонується запровадити низку заходів щодо запобігання негативним наслідкам в агропромисловому комплексі та забезпечення продовольчої безпеки країни. Зокрема, передбачається продовжити дію спеціальних режимів оподаткування сільгосппідприємств, забезпечити формування Державного аграрного стабілізаційного фонду у обсязі не менше 10 млрд. грн. для забезпечення потреб агропромислового комплексу фінансовими та матеріально-технічними ресурсами. Проект також спрямований на звільнення від оподаткування ПДВ операції з ввезення на митну територію України племінних чистопородних тварин великої рогатої худоби і чистопородних племінних свиней або генетичного матеріалу, обмеження імпорту на митну територію України м'яса свинини і птиці та заборону імпорту дешевої низькоякісної продукції.
Автори також пропонують передбачити збільшення бюджетного фінансування аграрного сектору у 2009 році і забезпечити першочергове кредитування банками сільгоспвиробників, підприємств переробної та харчової промисловості тощо.
В обговоренні законопроектів взяли участь представники всіх депутатських фракцій. Підтримавши необхідність вжиття негайних заходів щодо запобігання негативним наслідкам впливу кризи на агропромисловий комплекс, народні депутати висловили низку зауважень до обох проектів, закликали, відкинувши політичні пристрасті, підготувати один законопроект, який дасть можливість врятувати сільське господарство.
За результатами розгляду за основу був прийнятий урядовий законопроект ("за" - 233 голоси).
Народні депутати проголосували за скорочення терміну підготовки законопроекту до другого читання.
Проект закону про заходи із соціального захисту населення від наслідків світової фінансової кризи доповів народний депутат В'ячеслав Кириленко. Він зазначив, що внесений проект є реакцією на першочергові соціальні потреби внаслідок світової фінансової кризи і передбачає запровадження економії бюджетних видатків на 2009 рік, які дозволять акумулювати значні ресурси і спрямувати їх на передбачене законом підвищення заробітних плат і пенсій.
В.Кириленко наголосив на тому, що законопроект потрібно прийняти до кінця цього року, оскільки з 1 січня 2009 року, якщо не будуть внесені відповідні зміни, можуть постраждати мільйони бюджетників і пенсіонерів.
Про рішення профільного комітету доповів голова підкомітету Комітету з питань соціальної політики та праці Михайло Папієв. Він повідомив, що Комітет ухвалив рішення рекомендувати парламенту направити законопроект на доопрацювання, оскільки він не збалансований із законопроектами, які формують видатки Державного бюджету.
Народні депутати під час обговорення наголошували на тому, що влада повинна відреагувати на ситуацію, яка склалася, і "безумовно, необхідний комплекс заходів соціального захисту населення". Промовці пропонували свої механізми захисту, вносили конкретні пропозиції до законопроекту.
Верховна Рада ухвалила законопроект про заходи із соціального захисту населення від наслідків світової фінансової кризи за основу 266 голосами "за".
Після перерви у засіданні народні депутати розглянули і прийняли рішення щодо низки постанов про обрання і звільнення суддів.
За дорученням Погоджувальної ради Голова Комітету з питань правосуддя Сергій Ківалов поінформував про ситуацію, яка склалася у Львівському адміністративному апеляційному суді.
Голова Верховної Ради України В.Литвин дав доручення Комітету з питань правосуддя разом із Верховним Судом узагальнити підготувати матеріали до більш предметної розмови у сесійному залі
В.Литвин поінформував, що до Верховної Ради надійшло рішення Генеральної прокуратури, яке про направлення до виконання постанови органу досудового слідства про відсторонення Зварича Ігоря Степановича від посади судді Львівського апеляційного адміністративного суду.
Наприкінці засідання народні депутати ухвалили рішення продовжити роботу до завершення розгляду всіх питань порядку денного.
На цьому ранкове засідання завершилося.
На вечірньому засіданні народні депутати продовжили розгляд питань порядку денного. Проект закону про внесення змін до Закону "Про державне оборонне замовлення", поданий Кабінетом Міністрів, доповів перший заступник міністра економіки Сергій Романюк. Він зазначив, що законопроектом пропонується викласти чинний закон "Про державне оборонне замовлення" у новій редакції, передбачивши вдосконалення механізму формування показників державного оборонного замовлення та узгодження цього закону з відповідними нормами Закону "Про організацію оборонного планування", Цивільного, Господарського та Бюджетного кодексу України.
Комітет з питань національної безпеки і оборони, про рішення якого доповів голова Комітету Анатолій Гриценко, рекомендував прийняти законопроект за основу.
Народні депутати, висловивши деякі зауваження і пропозиції, підтримали законопроект 231 голосом.
Після цього парламентарії розглянули два законопроекти про запобігання впливу світової фінансової кризи на розвиток будівельної галузі та житлового будівництва і про антикризові заходи в будівництві житла, подані відповідно Кабінетом Міністрів і народними депутатами. Законопроекти передбачали заходи, спрямовані на стабілізацію будівельної галузі, забезпечення житлових прав громадян, що потребують державної підтримки та стимулювання житлового будівництва в умовах фінансової кризи.
Профільний комітет з питань бюджету рекомендував парламенту прийняти за основу проект народного депутата І.Лисова.
За результатами голосування за основу був прийнятий законопроект Кабінету Міністрів. Народні депутати прийняли рішення про скорочення терміну підготовки проекту до другого читання.
Законопроект про внесення змін до деяких законів України з метою поліпшення стану платіжного балансу України у зв'язку з світовою фінансовою кризою доповів голова Комітету з питань податкової та митної політики Сергій Терьохін. Він наголосив, що аналіз основних макроекономічних показників імпорту в Україну за 10 місяців поточного року і відповідного періоду минулого року свідчить про значне зростання імпорту товарів та послуг переважно за всіма галузевими групами товарів.
С.Терьохін пояснив ситуацію кумулятивним ефектом кількох факторів: несприятливою світовою ціновою кон'юнктурою на традиційні товари українського експорту; зменшенням ставок ввізного мита внаслідок вступу України до СОТ; високою вартістю позикових ресурсів та надмірною волатильністю валютного курсу, значною енергозатратністю та низьким рівнем продуктивності праці, що сукупно обмежує використання переваг України у міжнародному розподілі праці.
За словами доповідача, загалом, за 10 місяців 2008 року від'ємне сальдо зовнішньої торгівлі України склало 13,7 млрд. доларів.
С.Терьохін назвав ситуацію з торговим балансом загрозливою та такою, яка у поєднанні з динамікою зменшення офіційних монетарних резервів України та співвідношенням до розміру короткострокової заборгованості за рівнем строковості погашення свідчить про критичність стану платіжного балансу України.
Уряд, зазначив С.Терьохін, у своєму законопроекті пропонує вжити додаткових заходів із тимчасового обмеження імпорту товарів за окремими позиціями, що мають високі темпи зростання і які не можна пояснити звичайною ціновою кон'юнктурою або факторами міжнародного розподілу праці. Таке тимчасове обмеження має слугувати виключно відновленню рівноваги платіжного балансу та не може використовуватися для протекціоністських цілей.
Народні депутати загалом підтримали проект, висловивши низку застережень до його положень і запропонували скоротити термін підготовки проекту до другого читання з тим, щоб якнайскоріше прийняти його в цілому.
Верховна Рада ухвалила законопроект у першому читанні 264-ма голосами "за".
Наприкінці вечірнього засідання народні депутати розглянули законопроект про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо мінімізації впливу фінансової кризи на розвиток автомобілебудування та інших галузей вітчизняної промисловості). Доповіла народний депутат Наталія Королевська. Вона зазначила, що запропонованими змінами передбачено:
- надати право підприємствам переробної промисловості застосовувати щорічну 25-відсоткову норму прискореної амортизації основних фондів групи 3;
- звільнити від сплати ввізного мита обладнання та комплектуючі вироби до нього, що не виробляються в Україні та ввозяться на митну територію України підприємствами переробної промисловості;
- подовжити до 31 грудня 2013 року дію Закону "Про розвиток автомобільної промисловості України";
- віднести виробництво автомобілів, обладнання, комплектуючих виробів; розробку та впровадження новітніх технологій для складання та виготовлення автомобілів до стратегічних напрямків інноваційної діяльності.
Н.Королевська наголосила, що прийняття законопроекту дозволить стабілізувати умови господарської діяльності національних товаровиробників, відновити конкурентоздатність вітчизняної продукції та забезпечити зайнятість населення, подолати кризовий стан вітчизняної переробної промисловості.
Під час дискусії народні депутати пропонували вжити кардинальних заходів для захисту національного виробника, а також значно обмежити імпорт тих товарів, які українські виробники можуть виробляти самі.
За результатами голосування законопроект був прийнятий за основу 237-ма голосами "за".
На цьому вечірнє пленарне засідання завершилося.
Наступне пленарне засідання відбудеться у п'ятницю, 12 грудня.