У Комітеті з питань запобігання і протидії корупції розглянули питання фінансових порушень на підприємствах ОПК

У заході взяли участь народні депутати, представники Ради національної безпеки і оборони України, Міністерства оборони, Національної поліції, Служби безпеки, а також експерти та громадськість.

Відкриваючи засідання, голова підкомітету з питань взаємодії з громадянським суспільством Комітету з питань запобігання і протидії корупції Ігор Луценко зазначив: «Наша держава в своєму існуванні багато в чому залежить від «Укроборонпрому», від того, наскільки там не буде корупції, наскільки ефективно будуть працювати підпорядковані йому підприємства, і приносити ту користь, яку ми від них очікуємо, у зв’язку з особливо великим фінансуванням».

«Експертна організація з питань протидії корупції State Watch, проводячи з 2014 року журналістські розслідування питань порушень в сфері оборонно-промислового комплексу, відмітила тенденцію, що кількість кримінальних проваджень по державним заводам накопичується, однак в публічному просторі не видно ніяких реальних результатів внаслідок завершення даних проваджень», - повідомив присутнім на засіданні голова даної організації Гліб Канєвський.

За його словами: «Вивчаючи відкриті джерела, організація нарахувала більше 100 кримінальних справ, які були відкриті протягом 2014-2018 років тільки по підприємствах, підпорядкованих «Укроборонпрому». Також він повідомив, що задля отримання більш достовірної інформації, State Watch детальніше проаналізувала 26 кримінальних проваджень, відкритих у 2014-2016 роках органами досудового розслідування за зверненням самого концерну «Укроборонпром» щодо його підприємств.

Г.Канєвський зазначив: «До уваги брали лише провадження, відкриті за фактами порушень, які, на нашу думку, завдали найбільшої шкоди національним інтересам: знищення виробничих потужностей ОПК; рейдерське захоплення приміщень і земель заводів; закупівля матеріальних цінностей зі значною переплатою».

Він навів конкретні приклади кримінальних справ, відкритих за фактами порушень, виявлених «Укроборонпром» на підпорядкованих йому підприємствах, які зірвали оборонні замовлення і завдали мільйонних збитків державі.

«З відкритих джерелах були отримані наступні результати розслідувань даних 26 справ: три угоди зі слідством, які завершилися незначними штрафами; один обвинувальний акт; чотири провадження закрито через відсутність правопорушень; розгляд решти проваджень  - триває», -  поінформував голова експертної організації.

Г.Канєвський констатував: «Відкриті кримінальні провадження не виконали свою превентивну функцію».

За його словами, експерти State Watch виділили наступні причини такої ситуації: «Відсутність чіткої стратегії щодо подолання корупції в ОПК; надто велика кількість (більше 200) державних підприємств, які неможливо ефективно проконтролювати; невиправдане застосування режиму державної таємниці щодо більшості контрактів; «мережування» корупціонерів: організатори «схем» спільні і в Києві, і в регіонах; неефективність і неузгодженість дій органів правопорядку: справи розслідують і СБУ, і НАБУ, і районні відділи поліції».

У ході обговорення заступник начальника відділу Головного слідчого управління Національної поліції України Олександр Дрок повідомив: «На сьогоднішній день Національна поліція розслідує близько 30 резонансних кримінальних справ, що стосуються «Укроборонпрому» або підпорядкованих йому структур». Однак, за його словами, не завжди факти, надані «Укроборонпромом», насправді виявляються кримінальними правопорушеннями, тому майже 60% проваджень закрито. Водночас, представник Національної поліції висловив готовність ініціювати перевірку стосовно законності закриття даних справ.

Представник Служби безпеки України у свою чергу поінформував: «Кримінальні провадження щодо злочинів про фінансові порушення на підприємствах ОПК розслідуються слідчими СБУ лише в окремих випадках за рішеннями прокурора. Наразі СБУ розслідує два таких кримінальних провадження».

Начальник юридичного відділу Озброєння Збройних сил України Михайло Глазунов розповів учасникам засідання про кримінальне провадження, відкрите у 2016 році, стосовно посадових осіб Міністерства оборони та державного підприємства «Львівський бронетанковий завод» за закупівлю танкових двигунів неналежної якості, що завдало збитків державі на 27 мільйонів гривень. За його інформацією, у липні 2018 року НАБУ завершило розслідування даної справи і зараз вона розглядається у Солом’янському суді міста Києва.

М.Глазунов також зазначив, що не згоден із висновком експертної організації State Watch, що надто велика кількість державних підприємств не дає можливості їх контролювати і наголосив: «Саме підпорядкованість державі дозволяє контролювати дотримання законності на підприємствах».

Окрім того, він висловився за збереження державної таємниці при закупівлях в оборонній сфері, підкресливши, що це питання національної безпеки.

Представники громадськості у свою чергу зазначили: «На жаль, у нашій країні утаємниченість торгів призводить лише до одного - тотального і неефективного витрачання державних коштів. До того ж, наша закритість в сфері оборонних закупівель набагато вища, чим в інших країнах, в тому числі й тих, які постійно воюють».

Заступник директора-начальник управління військово-технічної політики та формування державного оборонного замовлення – Департаменту військово-технічної політики, розвитку озброєння та військової техніки Міністерства оборони Владислав Шостак підкреслив: «Міністерство оборони укладає з підприємством таємний контракт лише про конкретний зразок озброєнь, а далі підприємство проводить відкриті торги для закупівлі усіх комплектуючих виробів і тут уже питання корупції на самому підприємстві».

За його інформацією: «На сьогодні практично всі оборонні підприємства, які були озвучені сьогодні під час засідання, є боржниками перед Міністерством оборони по постачанню продукції. Вони отримали передоплату на закупівлю комплектуючих, але не виконали свої зобов’язання щодо поставки зразків озброєння згідно з договорами. Тепер вони мають сплачувати штрафні санкції». «Сума заборгованості по підприємствам «Укроборонпрому» набігає до 290 мільйонів гривень», - сказав В.Шостак.

Він також підкреслив: «Ми змушені здійснювати закриті процедури, оскільки, захищаючи національні інтереси, ми не можемо відкрито говорити всім, що ми купуємо».

На думку В.Шостака: «Необхідно щось змінювати в самій системі управління оборонно-промисловим комплексом. Якщо в 2014 році державні підприємства виконували близько 60% оборонних замовлень, то на сьогодні – приватні вже переважають».

«Сьогодні немає єдиного органу управління і єдиної державної політики в ОПК і це відчувається з боку державних замовників, особливо, коли необхідна кооперація при створенні нових сучасних зразків озброєнь», - сказав посадовець.

Державний експерт служби з питань оборонно-промислового комплексу та військово-технічного співробітництва Ради Національної безпеки і оборони України Сергій Пантелеєв у свою чергу поінформував: «Зараз у Кабінеті Міністрів готується проект нормативного акту щодо визначення Міністерства з питань економічного розвитку і торгівлі як єдиного органу виконавчої влади, що буде займатися питаннями формування та реалізації військово-промислової політики».

Підсумовуючи результати обговорення І.Луценко сказав, що на сьогоднішній день проблема неефективності розслідування кримінальних справ щодо фінансових порушень в ОПК знаходиться на стадії досудового розслідування. «Така, фактично нульова, статистика, коли за період з 2014 року лише 2 обвинувальні акти були передані до суду, має стати предметом розгляду на Ради Національної безпеки і оборони України», - вважає народний депутат.

Він висловив сподівання, що відповідне звернення до РНБО підтримає на своєму засіданні Комітет з питань запобігання і протидії корупції.

Голова підкомітету також ініціюватиме обговорення Комітетом питання визначення єдиного органу виконавчої влади – координатора в сфері оборонно-промислового комплексу.