Пленарне засідання 30 вересня 2008 року

У ВІВТОРОК, 30 ВЕРЕСНЯ, ВІДБУЛОСЯ ПЛЕНАРНЕ ЗАСІДАННЯ ТРЕТЬОЇ СЕСІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ ШОСТОГО СКЛИКАННЯ.

На початку ранкового засідання із заявами, повідомленнями, пропозиціями виступили уповноважені представники депутатських фракцій.

Голова Верховної Ради України Арсеній Яценюк, підсумовуючи, звернувся до народних депутатів з проханням припинити "пусті балачки навколо формування коаліції". За його словами, "якщо є питання формування коаліції у складі трьох фракцій, треба направити лист з підписами трьох керівників фракцій". "Доведіть голосуванням, що є не тільки здатність, а ще є бажання формувати коаліцію" сказав він.

А.Яценюк також торкнувся бюджету і фінансових питань. "Наслідки світової фінансової кризи Україна відчуває уже зараз. Тому негайно треба протягом поточного тижня вирішити бюджетні питання і питання фінансової стабілізації і заслухати, як уряд, так і Центральний банк" наголосив він.

Після цього народні депутати проголосували за порядок денний і приступили до розгляду питань.

Проект закону про Загальнодержавну програму "Національний план дій щодо реалізації Конвенції ООН про права дитини" на період до 2016 року доповів міністр у справах сім'ї, молоді та спорту Юрій Павленко. Він наголосив на тому, що Національний план дій є для України особливо важливим та своєчасним документом, яким охорону дитинства в Україні визначено стратегічним загальнонаціональним пріоритетом. Це - комплексний нормативний документ, який регулює основні сфери захисту прав та інтересів дитини.

Міністр зазначив, що в Україні тривожною є статистика щодо дитинства. Високий рівень малюкової смертності, майже 102 тисячі дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування; більше 168 тисяч дітей з особливими потребами; 11 дитячих колоній утримують дітей, що вчинили злочини. Загалом більш як півмільйона дітей потерпає від різного роду кризових явищ.

За результатами соціологічних опитувань самі діти визначили ті права, які найчастіше порушуються, а саме: право вільно висловлювати свою думку, мати власні погляди та переконання, право на відпочинок, право на якісну медичну допомогу, право на освіту, право на розвиток талантів.

Тому, наголосив доповідач, метою законопроекту є створення цілісної системи захисту прав дитини в Україні та виконання державою міжнародних зобов'язань, визначених Генеральною асамблеєю ООН в інтересах дітей.

Ю.Павленко зазначив, що реалізація конкретних заходів, передбачених законопроектом, дозволить, зокрема, дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування, реалізувати своє право на сімейне виховання шляхом усиновлення, влаштування під опіку в прийомні сім'ї, дитячі будинки сімейного типу.

Завершуючи виступ, міністр у справах сім'ї, молоді та спорту наголосив на тому, що "прийняття закону дозволить системно вирішувати проблеми дитинства, уникати розпорошеності дій в інтересах дітей і нераціонального використання ресурсів, покликаних покращити становище кожної конкретної дитини в Україні".

Народні депутати поцікавилися у доповідача, як фінансуватиметься ця програма, чи достатньо буде виділено коштів?

Ю.Павленко повідомив, що витрати на захист прав дитинства по окремих позиціях зросли від 30 до 60 відсотків в порівнянні з поточним роком і висловив сподівання, що така тенденція і далі буде зберігатись.

Співдоповідач, голова підкомітету Комітету з питань сім'ї, молодіжної політики, спорту та туризму Катерина Лук'янова відзначила, що значну увагу в програмі відведено захисту прав дітей різних категорій, запобіганню соціального сирітства, подоланню бездоглядності та безпритульності серед дітей, боротьбі з використанням дитячої праці, торгівлі дітьми, сексуальною експлуатацією, іншими формами жорстокого поводження з ними.

Вона також зазначила, що основними напрямами виконання цієї програми є формування здорового способу життя дітей, реалізація права кожної дитини на оздоровлення та відпочинок, створення рівних умов для доступу кожної дитини до високоякісної освіти, розвитку творчого потенціалу дітей, протидія ВІЛ/СНІДу, туберкульозу та наркоманії.

Народні депутати загалом підтримали ухвалення Загальнодержавної програми. Вони відзначили позитивні її моменти, звернули увагу на деякі недоліки, пропонували згодом заслухати як виконується ця програма, як вона фінансується і чи раціонально і ефективно використовуються кошти.

За підсумками розгляду законопроект про Загальнодержавну програму "Національний план дій щодо реалізації Конвенції ООН про права дитини" на період до 2016 року був прийнятий за основу.

Наступним народні депутати розглянули проект закону про Загальнодержавну програму зняття з експлуатації Чорнобильської АЕС та перетворення об'єкта "Укриття" на екологічно безпечну систему.

За словами доповідача, міністра з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Володимира Шандри, законопроект вже двічі подавався на розгляд до парламенту, однак через збіг обставин та зміну ситуації він жодного разу не розглядався.

В.Шандра зазначив, що прийняття закону дозволить затвердити єдиний документ щодо визначення діяльності і зняття з експлуатації Чорнобильської АЕС та перетворення об'єкту "Укриття" на екологічно безпечну систему і бюджетне фінансування цієї діяльності. За його словами, блоки ЧАЕС і об'єкт "Укриття" розташовані на одному промисловому майданчику, мають спільну інфраструктуру, будівельні конструкції, системи електропостачання, водопостачання, теплопостачання, вентиляції, каналізацій тощо. Експлуатація обох об'єктів здійснюється персоналом одного підприємства: Державне спеціалізоване підприємство "Чорнобильська атомна електростанція".

Міністр повідомив, що для виконання робіт і зняття з експлуатації блоків і перетворення об'єкту "Укриття" на екологічно безпечну систему розроблено єдині регламентуючі документи.

В.Шандра також повідомив, що програма визначає основні етапи цього процесу та необхідні першочергові заходи на найближчі 5 років, оскільки процес зняття з експлуатації Чорнобильської АЕС є досить тривалим і відбуватиметься протягом кількох десятиліть. Зокрема, виконання програми до 2013 року передбачає припинення експлуатації першого, другого і третього енергоблоків ЧАЕС та початок роботи з їх остаточного закриття і консервації; створення ефективної системи поводження з радіоактивними відходами ЧАЕС; завершення будівництва та введення в експлуатацію нового сховища відпрацьованого ядерного палива, конфаймента над об'єктом "Укриття"; удосконалення системи соціальних гарантій працівникам Чорнобильської АЕС; забезпечення прозорості висвітлення питань, пов'язаних з безпекою діяльності з підготовки до зняття і зняття з експлуатації ЧАЕС та перетворення об'єкту "Укриття" на екологічно безпечну систему.

Прийняття законопроекту у першому читанні з подальшим його доопрацюванням підтримав профільний парламентський Комітет з питань екологічної політики, природокористування та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи.

Голова Комітету Анатолій Семинога наголосив на тому, що це "буде сприяти реалізації державної політики щодо підготовки до зняття і зняття з експлуатації Чорнобильської АЕС та перетворення об'єкту "Укриття" на екологічно безпечну систему та забезпечення захисту персоналу, населення та довкілля від впливу іонізуючого випромінювання".

Прийняття законопроекту підтримали представники усіх фракцій парламенту. Промовці відзначали, що "програма є тим законодавчим актом, який об'єднає зусилля усього парламенту. Тому що іншого способу мінімізувати наслідки Чорнобильської катастрофи і убезпечити громадян України: і тих, що мешкає у третій чорнобильській зоні, і тих, що мешкають в Україні, іншим способом є неможливим".

Парламентарії наголошували на тому, що вони "розуміють власну відповідальність і незалежно від політичних кольорів діють на захист інтересів України та громадян".

Законопроект про Загальнодержавну програму зняття з експлуатації Чорнобильської АЕС та перетворення об'єкта "Укриття" на екологічно безпечну систему був прийнятий за основу 354 голосами.

Далі народні депутати розглянули законопроект, який стосувався ухвалення ще однієї загальнодержавної програми. Проект закону про затвердження Загальнодержавної програми забезпечення профілактики ВІЛ-інфекції, лікування, догляду та підтримки ВІЛ-інфікованих і хворих на СНІД на 2009-2013 роки доповів заступник міністра охорони здоров'я Валерій Бідний. Він відзначив, що розробка законопроекту програми зумовлена вкрай несприятливою епідемічною ситуацією з ВІЛ-інфекцією СНІДу.

За словами доповідача, реалізація нині діючої національної програми не дала змогу взяти під контроль та обмежити поширення ВІЛ-інфекції, СНІДу в Україні. Про це, зокрема, свідчать такі показники: з 1987 року (початок реєстрації ВІЛ-інфекції) станом на 01.09.2008 року в Україні офіційно зареєстровано 134 тисяч 717 ВІЛ-інфікований громадян України, 25 тисяч 333 особи з них захворіли на СНІД; 14 тисяч 232 особи, у тому числі 245 дітей, померли від захворювання.

В.Бідний повідомив, що кількість нових випадків ВІЛ-інфекції лише за вісім місяців 2008 року порівняно з аналогічним періодом зросла на 8,4 відсотка. На кінець 2007 року кількість людей, які живуть з ВІЛ-інфекцією, складає майже 440 тисяч осіб.

Доповідач зазначив, що погіршення ситуації із захворюванням на ВІЛ-інфекцію та збільшення кількості хворих на СНІД обумовлено низкою соціально-економічних причин: невідповідність темпів розвитку інфраструктури медичної та соціальної допомоги темпам поширення епідемії; недостатнє фінансування заходів щодо профілактики та лікування, недосконала система інформування населення з питань запобігання інфікуванню.

"Метою нової програми є стабілізація епідемічної ситуації, зниження рівня захворюваності та смертності від ВІЛ-інфекції, СНІДу" наголосив В.Бідний. Зокрема, проект програми передбачає низку заходів з удосконалення системи управління, створення системи моніторингу та оцінки на національному, регіональних рівнях, підсилення потенціалу і підготовки педагогічних, соціальних працівників. Заходи з наукового супроводу програми, зокрема, передбачають пошук лікарських засобів проти ВІЛ-інфекції, СНІДу нового покоління.

Для виконання запланованих завдань і заходів передбачено збільшення обсягів фінансування з Державного та місцевих бюджетів. Заплановані обсяги фінансування у кілька разів перебільшують відповідні обсяги діючої програми.

Прийняття програми підтримав Комітет з питань охорони здоров'я. При цьому, перший заступник голови Комітету В'ячеслав Пєрєдєрій наголосив на тому, що вона має бути серйозно доопрацьована з тим, щоб "дала такий ефект як в Європі".

Під час виступів промовці звернули увагу на те, що проект програми передбачає фінансування вже виявлених ВІЛ-інфікованих та хворих на СНІД. Народні депутати зазначали, що основні кошти, які будуть виділятися на виконання цієї програми, необхідно спрямувати на профілактику і діагностику. Парламентарії також висловлювали думку, що перш ніж приймати чергову програму, необхідно заслухати звіт про виконання попередньої. Деякі промовці висловлювали сумніви стосовно "раціонального використання коштів", виділених на виконання програми. У виступах також наголошувалося, що необхідно "боротися з першопричинами, а не з наслідками цих захворювань". Прозвучали пропозиції зробити глибокий аналіз всього, що відбувається у цій сфері, залучити до боротьби з поширенням ВІЛ/СНІДу, крім причетних міністерств та органів ще й місцеві громади, церкви, громадські організації, заборонити розповсюдження аморальних ідей через телебачення та Інтернет.

Верховна Рада прийняла законопроект про затвердження Загальнодержавної програми забезпечення профілактики ВІЛ-інфекції, лікування, догляду та підтримки ВІЛ-інфікованих і хворих на СНІД на 2009-2013 роки за основу 367 голосами.

Наприкінці засідання народні депутати розглянули законопроект про затвердження Загальнодержавної цільової науково-технічної програми України на 2008-2012 роки. Заступник Генерального директора Національного космічного агентства Едуард Кузнєцов поінформував про четверту за роки незалежності програму розвитку космічної галузі держави.

За його словами, характерною рисою нової програми є її інноваційне спрямування, використання в повному обсязі інтелектуального науково-технічного та виробничого потенціалу України: всі наукові технічні проекти відповідають рівню європейського та світових розробок, всі ракетоносії, космічні апарати, прилади та системи управління виготовлені, модернізовані в умовах незалежної України.

Значна частина проектів, включених до програми, є міжнародними, що говорить про високу конкурентоспроможність української ракетно-космічної техніки, космічних технологій та наукових розробок на світових ринках.

Е.Кузнєцов зазначив, що ефективність використання космічних технологій не відповідає їх високому рівню.

Доповідач докладно поінформував про основні проекти програми, які Національне космічне агентство збирається реалізовувати протягом найближчих п'яти років.

Співдоповідач від Комітету з питань промислової і регуляторної політики та підприємництва заступник Голови Комітету Петро Кузьменко зазначив, що "прийняття програми має законодавчо забезпечити подальший розвиток та ефективне використання космічного потенціалу України, а також вирішити нагальні питання сталого розвитку, безпеки, впровадження високих технологій та підвищення рівня науки й освіти тощо".

За підсумками розгляду Верховна Рада затвердила Загальнодержавну цільову науково-технічну програму України на 2008-2012 роки в цілому.

На цьому ранкове засідання завершилося.