Пленарне засідання 26 вересня 2008 року

У П'ЯТНИЦЮ, 26 ВЕРЕСНЯ, ЗАВЕРШИВСЯ ЧЕРГОВИЙ ПЛЕНАРНИЙ ТИЖДЕНЬ ТРЕТЬОЇ СЕСІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ ШОСТОГО СКЛИКАННЯ.

Голова Верховної Ради України Арсеній Яценюк відкрив ранкове засідання, запросив керівників депутатських фракцій на нараду для узгодження порядку денного і оголосив перерву у засіданні.

Після закінчення перерви народні депутати проголосували за узгоджений порядок денний.

Приступивши до розгляду питань, парламентарії на пропозицію головуючого проголосували за усунення деяких технічних неузгодженостей у тексті прийнятого закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення регулювання відносин у сфері безпеки дорожнього руху".

Верховна Рада ухвалила постанову про внесення змін до календарного плану проведення третьої сесії Верховної Ради України шостого скликання. Зміни передбачають 30 вересня, 1 і 2 жовтня проведення пленарних засідань та роботу в комітетах і фракціях, а 3 жовтня - пленарне засідання.

Після цього народні депутати заслухали інформацію заступника голови Центральної виборчої комісії Жанни Усенко-Чорної щодо формування реєстру виборців.

Заступник голови ЦВК повідомила, що згідно із законом Державний реєстр виборців ведеться в електронній формі як банк даних з єдиною базою, яка містить персональні дані усіх виборців. За її словами, необхідною технологічною основою започаткування ведення реєстру є сформування та введення в експлуатацію автоматизованої інформаційно-телекомунікаційної система усіма органами ведення реєстру. Така автоматизована система є складним інженерно-технічним комплексом, що передбачає обмін інформацією в режимі он-лайн і згідно зі статтею закону створюється у порядку та у строки, встановлені Кабінетом Міністрів.

Доповідач також поінформувала народних депутатів про затверджений план заходів, згідно з яким інформаційно-телекомунікаційна система реєстру має бути введена в експлуатацію до 15 грудня 2008 року. План заходів передбачає 14 етапів. "Виконання одного з них, а саме першого - щодо розробки прикладного програмного забезпечення стало фактично неможливим після видання Президентом України 2 червня 2008 року Указу № 499. Цим указом зупинено дію постанови Кабінету Міністрів від 17 квітня 2008 року про закупівлю послуг, пов'язаних з формуванням інформаційно-телекомунікаційної системи реєстру" повідомила Ж.Усенко-Чорна.

У зв'язку із цим указом заступником Генерального прокурора до Центральної виборчої комісії 23 червня 2008 року внесено припис: "Невідкладно вжити заходів щодо припинення закупівлі послуг на розроблення та налагодження програмних засобів, створення і доведення автоматизованої системи реєстру до прийняття рішення у справі за поданням Президента України про конституційність постанови Кабінету Міністрів України".

Заступник голови ЦВК зазначила: "Таким чином, Генеральна прокуратура України заборонила Центральній виборчій комісії проводити закупівлі щодо виконання першого етапу плану заходів, причому, не лише у встановлений урядом спосіб, а й взагалі шляхом застосування будь-яких інших тендерних процедур. Натомість, решта етапів формування автоматизованої системи реєстру реалізується Центральною виборчою комісією в установленому порядку та за встановленим графіком. На сьогодні комісія забезпечила проведення усіх необхідних закупівель відповідного технічного обладнання та послуг для формування системи реєстру в повному обсязі виділених бюджетних асигнувань".

Відповідаючи на запитання народних депутатів Ж.Усенко-Чорна заявила, що "ЦВК висловлює готовність запровадити до 15 грудня Державний реєстр виборців, якщо їй у цьому не будуть заважати". За її словами, ще в цьому році ЦВК має можливість ввести в дію Реєстр і в такому разі встановити строк уточнення реєстру, який триватиме три місяці. Після цього кожному виборцю буде надіслано довідку про його включення до реєстру.

"ЦВК може й абсолютно спроможна забезпечити належну якість і достовірність списків виборців. Крім того, на моє переконання списки виборців, їх якість, повнота й достовірність є невід'ємною умовою для забезпечення прозорості виборів", - заявила Ж.Усенко-Чорна.

На запитання Голови Верховної Ради, чи введе 15 грудня ЦВК реєстр у дію, Чорна відповіла, що це можливо за скасування припису Генеральної прокуратури, в якому зазначено, що "на даний час відсутні правові підстави щодо продовження закупівлі програмного забезпечення для створення Державного реєстру виборців".

Приписом, за її словами, категорично вимагається від ЦВК припинити будь-які дії, пов'язані з цією закупівлею, до прийняття Конституційним Судом України рішення за відповідним поданням.

За словами Усенко-Чорної, ситуація навколо блокування реєстру виборців має ознаки втручання в роботу, тиску з допомогою правоохоронних органів із метою перешкоди виконанню повноважень ЦВК.

Заступник Генерального прокурора Тетяна Корнякова, інформацію якої народні депутати заслухали після виступу заступника голови ЦВК, повідомила, що зараз відсутні правові підстави для продовження закупівлі послуг Центрвиборчкомом у АТЗТ "Атлас" для створення Державного реєстру виборців.

За її словами, Генеральна прокуратура перевіряє членів ЦВК на надання "Атласу" "незаконних переваг при укладенні договору про закупівлю послуг", завищення коштів на закупівлю обладнання та створення можливості незаконного дистанційного втручання у роботу реєстру сторонніх осіб".

Т.Корнякова заявила, що "ніякого тиску на ЦВК з боку Генеральної прокуратури не здійснюється". Заступник Генерального прокурора повідомила, що були опитані лише три посадові особи, зараз ведеться закупівля обладнання. "Ми цьому не заперечуємо і остаточне рішення по матеріалах буде ухвалено після ознайомлення з матеріалами СБУ та висновком Державною службою спецзв'язку", - сказала Т.Корнякова.

Головуючий, підводячи риску під обговоренням інформацій, запропонував заслухати з цього приводу заступника Глави Секретаріату Президента України Марину Ставнійчук. Народні депутати не підтримали цю пропозицію.

Перший заступник Голови Верховної Ради України Олександр Лавринович, який вів засідання далі, зачитав депутатські запити.

Потім народні депутати розглянули законопроект про внесення змін до Закону "Про телебачення і радіомовлення" (щодо приведення окремих положень закону у відповідність до Конституції України).

Згідно з проектом, який представив народний депутат Едуард Прутнік, керівники Національної телекомпанії України та Національної радіокомпанії України призначатимуться на посаду і звільнятимуться з посади Верховною Радою за пропозицією не менш як однієї третини народних депутатів України від конституційного складу Верховної Ради.

Згідно з чинним законом керівники Національної телекомпанії України та Національної радіокомпанії України мають призначатися на посаду і звільнятися з посади Президентом України за поданням Верховної Ради.

Проектом пропонувається вилучити з чинного закону норму, згідно з якою персональний склад громадських рад НТКУ та НРКУ затверджується Верховною Радою України. 9 осіб за поданням депутатських фракцій у Верховній Раді України, 4 особи за поданням президента України та 4 особи за поданням загальнодержавних об'єднань громадян, що діють у сфері виробництва і розповсюдження телерадіопрограм.

Проектом також пропонується статути Національної телекомпанії України та Національної радіокомпанії України затверджувати постановою Кабінету Міністрів. Раніше статут визначався самими компаніями.

Відповідно до законопроекту організаційно-правовий статус Національної телекомпанії України і Національної радіокомпанії України може бути змінений лише на статус Суспільного телебачення і радіомовлення.

Верховна Рада прийняла за основу проект закону про внесення змін до Закону "Про телебачення і радіомовлення".

Народні депутати далі розглянули ще один законопроект у першому читанні про внесення змін до деяких законів України щодо підвищення вимог до статутного капіталу професійних учасників фондового ринку.

Голова Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку Анатолій Балюк, представляючи проект, повідомив, що показники розвитку фондового ринку свідчать про зростання кількості фінансових інструментів на ринку цінних паперів. За його словами, за останні три роки розмір емісії цінних паперів зріс у чотири рази. "При цьому надійність учасників фондового ринку має відповідати інвестиційному ресурсу, який вони обслуговують", - заявив він.

А.Балюк наголосив, що у зв'язку з цим мінімальні розміри мінімального статутного капіталу для професійних учасників фондового ринку в середньому в 3-5 разів перевищують розмір, встановлений законодавством. "При цьому такі види професійної діяльності на фондовому ринку як діяльність з управління активами, інституційних інвесторів, діяльність з управління цінними паперами потребують встановлення достатньо високих розмірів статутного капіталу, здатних забезпечити надійність компаній з управління активами", - додав Голова Державної комісії.

Згідно з законопроектом розмір статутного капіталу депозитарію, крім клірингового депозитарію, повинен становити не менше ніж 15 млн. грн., розмір статутного капіталу клірингового депозитарію - не менше ніж 35 млн. грн., розмір статутного капіталу реєстратора - не менше ніж 300 тис. грн.

Законопроектом передбачається, що ліцензія на провадження діяльності з управління активами видається особі за умови, якщо вона має оплачений коштами статутний капітал на день подання документів до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку для отримання цієї ліцензії, не менший ніж сума, еквівалентна 1 млн. євро за офіційним обмінним курсом Національного банку України.

Пропонується також, щоб вимоги до власного капіталу осіб, які отримали ліцензію на провадження діяльності з управління активами, встановлювалися Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку.

Верховна Рада ухвалила в першому читанні проект змін до закону про підвищення вимог до статутного капіталу професійних учасників фондового ринку.

Наприкінці засідання народні депутати виступили із заявами, повідомленнями, пропозиціями.

На цьому засідання завершилося.

Наступне пленарне засідання третьої сесії відбудеться у вівторок, 30 вересня.