21 січня 2004, 15:40
Комітет з питань науки і освіти рекомендував Верховній Раді України на п'ятій сесії прийняти в цілому три проекти законів про внесення змін і доповнень до ст. 2 та 80 Закону України "Про Державний бюджет України на 2004 рік". Законопроекти спрямовані на забезпечення умов життя педагогічних та науково-педагогічних працівників.
Члени Комітету зазначили, що прийняття цих законопроектів обумовлюється необхідністю зняття соціальної напруги, пов'язаної із реформуванням системи оплати праці, забезпечення соціальних гарантій працівникам галузей освіти і науки та належного функціонування відповідних галузей. Зазначені законопроекти пропонують виключення ряду пунктів із статті 80 Закону України "Про Державний бюджет України", а саме 12, 13, 14, 15, 16, 17, 24, 29, 38, а також інших норм.
Стаття 80 призупиняє та обмежує дію ряду законів без конкретного фінансово-економічного обґрунтування та відповідного роз'яснення з боку уряду. Зокрема, це відзначалося у пунктах 12.2., 13.1, 18, 82, 205 Бюджетних висновків Верховної Ради України при опрацюванні Закону України "Про Державний бюджет України на 2004 рік" до другого читання.
Народні депутати наголосили, що відміна норм законів про освіту і науку, що практикуються протягом трьох років, різко звужує права закладів установ освіти і науки, місцевих органів влади, які за наявності додаткових коштів практикують надання фінансової допомоги працівникам освіти і науки в частині доплат до заробітної плати, харчування дітей-сиріт, дітей позбавлених батьківського піклування та дітей із малозабезпечених сімей тощо.
Законопроектом пропонується виключити ряд пунктів із статті 80 Закону України "Про Державний бюджет України на 2004 рік", які призупиняють дію законів, що стосуються правового регулювання галузей освіти і науки, встановлення середніх посадових окладів (ставок заробітної плати) науково-педагогічним працівникам вищих закладів освіти третього та четвертого рівнів акредитації на рівні подвійної середньої заробітної плати працівників промисловості, а педагогічним працівникам вищих закладів освіти першого та другого рівнів акредитації та інших закладів освіти на рівні не нижчому від середньої заробітної плати працівників промисловості, а також встановлення доплат спеціалістам, які працюють в системі освіти, до рівня середньомісячної заробітної плати працівників у цілому по народному господарству.
Члени Комітету пропонують виключити пункти щодо здійснення доплат за педагогічне навантаження керівників гуртків, секцій, студій, клубів, творчих об'єднань позашкільного навчального закладу; здійснення доплат за класне керівництво, перевірку зошитів, завідування майстернями, навчальними кабінетами, навчально-дослідними ділянками; педагогічного навантаження педагогічного працівника дошкільного навчального закладу; визначення розміру бюджетних призначень на підготовку фахівців з вищою освітою за напрямами і спеціальностями відповідних освітньо-кваліфікаційних рівнів та науково-педагогічних і наукових кадрів вищої кваліфікації тощо.
Комітет також пропонує виключити з пункту 47 ст. 80 закону підпункт щодо звільнення установ, організацій та підприємств, що віднесені до відання НАН України, від сплати земельного податку, а також підпункт щодо звільнення від оподаткування операцій з продажу (передплати) і доставки періодичних видань друкованих засобів масової інформації вітчизняного виробництва; продажу книжок вітчизняного виробництва; учнівських зошитів, підручників та навчальних посібників вітчизняного виробництва.
Прийняття законопроекту про внесення змін і доповнень до ст.2 Закону України "Про Державний бюджет України на 2004 рік", зазначили члени Комітету, зумовлено необхідністю законодавчого забезпечення розвитку професійно-технічної освіти, покращання фінансування підготовки робітничих кадрів та модернізацією морально і фізично застарілої матеріально-технічної бази навчальних закладів, приведення її у відповідність до вимог інформаційно-технологічного прогресу.
Законопроект розроблений з метою узгодження конституційних норм щодо доступності та безплатності освіти, законодавчих вимог у сфері освіти із законами України, які мають безпосереднє значення для забезпечення пріоритетного розвитку освіти, у тому числі професійно-технічної, та надання пільг щодо сплати податку за надання в оренду приміщень навчальних закладів.