Комітет з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності рекомендує Верховній Раді прийняти за основу законопроект про присвоєння індивідуальних номерів співробітникам Національної поліції
23 березня 2017, 11:28
Під час обговорення зазначалося, що метою законопроекту є виконання міжнародних зобов’язань, які стосуються дотримання прав людини та основоположних свобод у діяльності органів забезпечення правопорядку і відображені зокрема в Кодексі поведінки посадових осіб по підтримці правопорядку, Декларації про поліцію (Парламентська Асамблея Ради Європи, 1979 року), Європейському кодексі поліцейської етики (Комітет міністрів Ради Європи, 19.09.2001 року).
У цих документах стверджуються основні принципи роботи органів забезпечення правопорядку, серед яких:
- працівники органів забезпечення правопорядку мають бути легко впізнаванні, за їхнім зовнішнім виглядом має бути зрозуміла їхня приналежність та їхній професійний статус;
- на всіх рівнях організації органів забезпечення правопорядку мають діяти ефективні засоби боротьби з корупцією та зловживаннями з боку їх працівників;
- кожен працівник органів забезпечення правопорядку має нести персональну відповідальність за свої дії чи бездіяльність, віддані накази;
- органи державної влади мають забезпечити ефективні процедури оскарження дій конкретного працівника органу забезпечення правопорядку.
Члени Комітету зазначали, що після прийняття Закону «Про Національну поліцію», який містив певні норми щодо ідентифікації, виникли проблеми на практиці, через те, що відповідні положення закону були недосконалі та не деталізовані. За рік, який пройшов з моменту набрання чинності вищезазначеним законом, було виявлено низку проблем. Тому пропонується удосконалити систему персональної ідентифікації поліцейських.
Законопроектом пропонується виключити частину другу статті 17 Закону «Про Національну поліцію» як таку, що не відповідає змісту статті та закріпити і розкрити відповідні норми в окремій статті.
Проектом передбачається доповнити Закон «Про Національну поліцію» новою статтею 17-1, в якій пропонується:
визначити функції службового посвідчення та жетона з індивідуальним номером;
зазначення індивідуального номера у службовому посвідчення;
зазначення індивідуального номера на жетоні таким чином, щоб забезпечити можливість розпізнавання номеру на відстані;
довічне закріплення індивідуального номеру за поліцейським;
створення єдиної бази індивідуальних номерів поліцейських, порядок формування та ведення якої визначає Кабінет Міністрів України.
Законопроектом також пропонується внести зміни до статті 20 Закону України «Про Національну поліцію», якими визначити:
закріплення жетона з індивідуальним номером в області грудей;
у випадку використанні бронежилету - закріплення жетона з індивідуальним номером на ньому в області грудей;
закріплення на засобах індивідуального захисту нашивок з індивідуальним номером;
вилучення норми щодо невикористання індивідуальних номерів поліцейськими підрозділу спеціального призначення під час виконання завдань в режимі секретності з огляду на те, що терміни «підрозділи спеціального призначення» та «режим секретності» не використовуються в законодавстві України та не розкриті в Законі України «Про Національну поліцію»;
встановлення заборони використання жетона з індивідуальним номером поліцейського особою, яка не є поліцейським;
встановлення персональної дисциплінарної відповідальності поліцейського за порушення правил ідентифікації.
Проектом також пропонується внести зміни до статей 27 та 70 Закону «Про Національну поліцію» у зв’язку зі зміною терміну «номер спеціального жетона» на «індивідуальний номер», а також «спеціальний нагрудний знак» на «жетон з індивідуальним номером».
Законопроект передбачає набрання ним чинності через шість місяців з дня опублікування з метою надання достатнього часу Кабінету Міністрів та органам виконавчої влади на відповідні дії щодо прийняття, внесення змін та скасування підзаконних нормативно-правових актів, створення єдиної бази індивідуальних номерів поліцейських та виготовлення необхідної кількості жетонів з індивідуальними номерами.