Роз'яснення Комітету з питань прав людини, національних меншин і міжнаціональних відносин щодо процедури розгляду проекту Закону "Про внесення змін до Закону України "Про громадянство України", внесеного Президентом України та визначеного ним як невідкладний

Інформаційне управління Апарату Верховної Ради України
17 березня 2017, 11:22

У зв'язку з численними зверненнями від громадян України, громадських організацій, діаспори та засобів масової інформації, Комітет надає роз'яснення щодо процедури розгляду проекту Закону "Про внесення змін до Закону України "Про громадянство України" щодо реалізації права змінити громадянство, № 6175 від 13.03.2017, внесеного  Президентом України.

Зазначений проект визначений Президентом України як невідкладний. Особливості розгляду законопроектів, визначених як невідкладні,  встановлені статтею 101 Регламенту Верховної Ради України. Частиною 3, статі 101 Регламенту Верховної Ради спрямовано такий  припис: "Верховна Рада може прийняти рішення щодо законопроектів, визначених як невідкладні, про одноразове відхилення (ad hoc) від процедури розгляду, передбаченої цим Регламентом, і скоротити строки внесення альтернативних законопроектів, внесення пропозицій і поправок, а також строки надання законопроекту народним депутатам до його розгляду в тому чи іншому читанні. Не допускається скорочення зазначених строків більш як наполовину".

Президентський проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про громадянство України" щодо реалізації права змінити громадянство (№ 6175 )  надано для ознайомлення народним депутатам  та включено до порядку денного сесії. Під час включення парламентом не ухвалювалося рішення щодо зміни процедури його розгляду.

З огляду на викладене,  процедура розгляду зазначеного  документа під час підготовки його до першого читання відповідно до вимог Регламенту є такою:

1) Внесення альтернативних законопроектів. Альтернативний законопроект може бути внесений не пізніш як у 14-денний строк після дня надання народним депутатам першого законопроекту з відповідного питання (частина 2, статті 101 Регламенту).  Термін: до 28.03.2017 р. (включно). 

Верховна Рада розглядає альтернативні законопроекти на пленарному засіданні одночасно з основним законопроектом (частина 4, статті 110 Регламенту).  

2) Підготовка висновків комітетів до предметів відання яких належать питання відповідно бюджету, боротьби з корупцією та оцінки відповідності законопроектів міжнародно-правовим зобов’язанням України у сфері європейської інтеграції, які мають бути подані до головного комітету у 21-денний строк з дня отримання законопроекту, проекту іншого акта для надання висновку (частина 3, статті 93; частина 2, статті 108 Регламенту).  Термін: до 03.04.2017 р.(включно).     

3) Підготовка висновку головного комітету. Після включення законопроекту до порядку денного сесії  підготовка його до першого читання здійснюється головним комітетом. Включений до порядку денного сесії  документ під час підготовки  першого читання в обов'язковому порядку направляється для проведення наукової експертизи. За результатами підготовки  документа до розгляду в першому читанні головний комітет ухвалює висновок, який має містити пропозицію про прийняття парламентом рішення щодо відповідного законопроекту (кожного з альтернативних законопроектів у разі їх внесення). Головний комітет розглядає законопроект не пізніше як у 30-денний строк (частина 3, статті 93; частина 2, статті 103; стаття 108; частина 1, статті 111 Регламенту).  Термін: до 12.04.2017 р. (включно).   

4) Строки надання народним депутатам висновків до законопроектів, підготовлених до першого читання. Висновок, підготовлений головним комітетом до першого читання законопроекту, висновки відповідних комітетів та інші супровідні документи до нього надаються народним депутатам не пізніш як за сім днів до дня розгляду цього законопроекту на пленарному засіданні Верховної Ради (стаття 112 Регламенту).

5) Позачерговий розгляд. Законопроект, визначений як невідкладний, після завершення його попереднього розгляду чи доопрацювання включається до порядку денного найближчого пленарного засідання Верховної Ради і розглядається позачергово (частина 4, статті 101 Регламенту).

Наразі  Комітет з питань прав людини, національних меншин і міжнаціональних відносин у якості головного здійснює опрацювання таких проектів, що стосуються проблеми подвійного (множинного) громадянства:

Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо набуття (припинення) громадянства України, громадянства (підданства) іншої держави або громадянств (підданств) інших держав" (№ 5433), внесений народними депутатами України А. Тетеруком та Л. Ємцем.

Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про громадянство України" щодо подвійного громадянства в Україні" ( № 6139), внесений народним депутатом  А. Артеменком.
Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про громадянство України" щодо заборони мати громадянство іншої держави особам, уповноваженим на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та врегулювання деяких аспектів порядку зміни громадянства" ( № 6175-1), внесений народними депутатами  О. Вілкулом, Ю. Бойком,
Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо приведення у відповідність до Конституції України Закону України "Про громадянство України" щодо уникнення множинного (подвійного) громадянства" (№ 6178), внесений народним депутатом С. Мельничуком.
Окрім  зазначеного, стосовно проекту Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відповідальності народних депутатів України та державних
службовців за набуття громадянства інших держав" ( № 6131), внесений  народними депутатами О.Ляшком та іншими,  головним з підготовки та попереднього розгляду цього законопроекту визначено Комітет з питань правової політики та правосуддя, який очолює Р. Князевич.
Комітет з питань прав людини, національних меншин і міжнаціональних відносин  запрошує представників громадськості до експертного обговорення зазначених документів,  він всебічно сприятиме цьому процесу політично та організаційно.