Пленарне засідання 4 лютого 2004 року

У СЕРЕДУ, 4 ЛЮТОГО, П'ЯТА СЕСIЯ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ ЧЕТВЕРТОГО СКЛИКАННЯ ПРОДОВЖИЛА РОБОТУ В ПЛЕНАРНОМУ РЕЖИМI.

На початку ранкового засідання Голова Верховної Ради України Володимир Литвин поінформував, що відповідно до ст.2.5.2. Регламенту Верховної Ради у середу протягом 45 хвилин відбувається оголошення депутатських запитів до Президента України, Кабінету Міністрів та вищих посадових осіб органів виконавчої влади. Потім із заявами, повідомленнями та пропозиціями виступили уповноважені депутатських фракцій і груп.

Головуючий повідомив народних депутатів про те, що заслуховування інформації Постійної делегації Верховної Ради України у ПАРЄ на січневій сесії 2004 року, яке значилося у порядку денному першим, згідно з домовленістю на Погоджувальній раді розглядатиметься у п'ятницю, 6 лютого.

Далі народні депутати розглядали питання ратифікації та приймали рішення після їхнього обговорення. Першим розглядався Договір між Україною та Федеративною Республікою Бразилія про довгострокове співробітництво щодо використання ракети-носія "Циклон-4" на пусковому центрі Алкантара.

Голова парламентського Комітету з питань національної безпеки і оборони Георгій Крючков представляючи законопроект про ратифікацію цього договору, попросив колег підтримати великомасштабний проект, в якому бере участь Україна, реалізація якого значно активізує міжнародне співробітництво нашої держави у справі використання космічного простору в мирних цілях, підвищить її імідж і створить міжнародно-правову базу для його здійснення. Генеральний директор Національного космічного агентства України Олександр Негода розповів про суть договору і ті переваги, які він надає Україні в спільному освоєнні космічного простору. Запитання народних депутатів в основному зводилися до фінансових та технічних аспектів реалізації договору. За договір проголосували 352 депутати.

Широке обговорення і неоднозначні оцінки викликав наступний законопроект - про ратифікацію Кіотського протоколу до рамкової Конвенції Організації Об'єднаних Націй про зміну клімату. Міністр екології та природних ресурсів України Сергій Поляков поінформував про зобов'язання країн, які підписали рамкову конвенцію ООН про зміну клімату, захищати кліматичну систему. Україна підписала Кіотський протокол 15 березня 1999 року. Спільними зусиллями країн-учасниць протоколу передбачається зниження загальних викидів парникових газів на 5,2 відсотка у порівнянні з 1990 роком. Кіотський протокол є першою міжнародною угодою, яка передбачає застосування ринкових механізмів міжнародного співробітництва для вирішення глобальних екологічних проблем, які отримали назву "гнучких механізмів". Вони ґрунтуються на визнанні того, що прояви і наслідки зміни клімату не залежать від місця викидів парникових газів і загальної витрати на скорочення цих викидів можуть бути мінімізовані в глобальному контексті. Зокрема, протокол визначає три основні гнучкі механізми: спільне впровадження механізму чистого розвитку та торгівлю квотами на викиди парникових газів. За словами доповідача, активна участь України в міжнародному процесі, реалізація цих документів є доцільною та необхідною.

Голова парламентського екологічного комітету Геннадій Руденко закликав народних депутатів ратифікувати Кіотський протокол, адже це дасть змогу на пільгових умовах отримати технології, які вкрай потрібні українським підприємствам енергетичного сектору і використання яких допоможе зменшити викиди шкідливих речовин в атмосферу.

Народні депутати, які взяли участь в обговоренні цього питання, цікавилися практичними наслідками участі України в Кіотському протоколі, його користі для економіки, висловлювали свої сумніви в доцільності ратифікації протоколу, пропонували відкласти ратифікацію до висновків спеціально створеної комісії, яка перевірить виконання вимог Україною перед взяттям на себе нових зобов'язань. У підсумку Кіотський протокол було ратифіковано 242 голосами.

Далі розглядалася Угода про позику (проект "Україна - розвиток через Інтернет) між Україною та Міжнародним банком реконструкції та розвитку. Доповідала з цього питання заступник міністра економіки та з питань Європейської інтеграції Людмила Мусіна. Вона детально поінформувала про особливості Угоди та переваги, які вона надасть у розв'язанні проблем інформатизації українського суспільства. Зокрема, проект спрямований на запровадження моделей електронної закупівлі товарів і послуг і електронного документообігу, створення нормативно-правової бази для проведення інтерактивних операцій, а також на прискорення розвитку приватного сектору і утвердження громадянського суспільства України шляхом впровадження інноваційних моделей інформаційних і комунікаційних технологій. Попри рекомендації профільного комітету з питань фінансів і банківської діяльності ратифікувати Угоду народні депутати не підтримали її. Основним аргументом не на користь ратифікації Угоди стало неприйняття народними депутатами фінансування діяльності іноземних фірм за рахунок державних коштів України.

Верховна Рада у середу визначилася ще щодо низки законопроектів ратифікації. Зокрема, були ратифіковані: Угода про співробітництво з реалізації проекту інтеграції нафтопроводів "Дружба" та "Адрія"; Протокол про внесення змін і доповнень до Правил визначення походження товарів країн, що розвиваються, при наданні тарифних префенцій у рамках Загальної системи -преференцій, передбачених Угодою про Правила визначення походження товарів країн, що розвиваються, при наданні тарифних преференцій у рамках Загальної системи преференцій від 12 квітня 1996 року; Конвенція ООН проти транснаціональної організованої злочинності та протоколів, що її доповнюють (Протоколу про попередження і припинення торгівлі людьми, особливо жінками і дітьми, і покарання за неї, і Протоколу проти незаконного ввозу мігрантів по суші, морю і повітрю); Угода між Кабінетом Міністрів України та Урядом Республіки Білорусь про співробітництво в галузі технічного захисту інформації; Угода про ратифікацію Угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом Російської Федерації про співробітництво в галузі попередження хвороби, що спричиняються вірусом імунодефіциту людини (Віл-інфекції); Угода між Урядом України та Урядом Сирійської Арабської Республіки про уникнення подвійного оподаткування та попередження податкових ухилень стосовно податків на доходи; Конвенція між Кабінетом Міністрів України та Урядом Південно-Африканської Республіки про уникнення подвійного оподаткування та попередження податкових ухилень стосовно податків на доходи.

Цього ж дня народні депутати розглянули законопроект про Загальнодержавну програму створення військово-транспортного літака Ан-70 та його закупівлі за державним оборонним замовленням. Доповідав - перший заступник міністра промислової політики Валерій Козаков. За словами доповідача, метою законопроекту є концентрація на загальнодержавному рівні фінансових, матеріально-технічних та інших ресурсів для забезпечення створення нового типу військово-транспортного літака Ан-70, організації його серійного виробництва та закупівлі за державним оборонним замовленням. Зрозуміло, за його словами, метою програми є окремий рядок в Державному бюджеті. Доповідач поінформував про нинішній стан розробки літака: зроблено 568 польотів, підтверджені і перевищені всі розрахункові показники. В.Козаков також повідомив про орієнтовний обсяг фінансування будівництва літака, який складатиме близько 450 млн. грн.

Народні депутати, які взяли участь в обговоренні, наголошували на необхідності "доведення до кінця" проекту створення літака Ан-70, висловлювалися на користь прийняття Загальнодержавної програми, звертали увагу на ряд невирішених питань.

Наприкінці засідання за скороченою процедурою було розглянуто законопроект про затвердження прожиткового мінімуму на 2004 рік.
Він передбачає затвердити на 2004 рік прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі 358,49 грн. Окремо, для основних соціальних і демографічних груп населення, проект пропонує наступні розміри прожиткового мінімуму: дітей віком до 6 років - 321,14 грн.; дітей віком від 6 до 18 років - 400,62 грн.; працездатних осіб - 382,74 грн.; осіб, які втратили працездатність - 281,76 грн. Його прийняття дозволить визначити базовий державний соціальний стандарт - прожитковий мінімум на 2004 рік.

Доповідачі - міністр праці та соціальної політики України Михайло Папієв та голова профільного комітету з питань соціальної політики та праці Василь Хара закликали прийняти законопроект, адже він допоможе розв'язати проблеми, зокрема, нарахування субсидій, отримання громадянами тих соціальних пільг, які передбачені законом.

Народні депутати, які взяли участь в обговоренні, піддали критиці запропонований прожитковий мінімум, висловлювали сумніви у тому, що його розмір є обґрунтованим і що взагалі на такі кошти можна прожити, пропонували уряду змінити методику нарахування.

Міністр праці та соціальної політики Михайло Папієв у заключному слові спробував аргументовано довести позицію уряду у тому, що запропонований прожитковий мінімум на 2004 рік є оптимальним і таким, який відповідає сьогоднішнім реаліям.

На цьому ранкове засідання Верховної Ради завершилось. З 15-ої години народні депутати працювали у комітетах.

НАСТУПНЕ ПЛЕНАРНЕ ЗАСІДАННЯ ВІДБУДЕТЬСЯ У ЧЕТВЕР, 5 ЛЮТОГО.