16 травня 2008, 17:37
У П'ЯТНИЦЮ, 16 ТРАВНЯ, ВІДБУЛОСЯ ПЛЕНАРНЕ ЗАСІДАННЯ ДРУГОЇ СЕСІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ ШОСТОГО СКЛИКАННЯ.
Для участі в ранковому засіданні зареєструвався 431 народний депутат.
Голова Верховної Ради України Арсеній Яценюк повідомив, що 16 травня Україна стала повноправним членом Світової організації торгівлі. Він зазначив, що відповідно до статті 9 Конституції України Протокол про приєднання України до СОТ, який був ратифікований Українським парламентом, є обов'язковим до виконання. Іншими словами, всі ставки і всі зобов'язання, які були передбачені Протоколом, повинні вступити в силу.
Головуючий далі поінформував, що засідання керівників фракцій триває і оголосив перерву до 11-ої години. Після її завершення А.Яценюк повідомив, керівники фракцій узгодили порядок денний пленарного засідання. Відповідно до Регламенту головуючий виголосив депутатські запити.
Із заявами, пропозиціями виступили керівники і уповноважені представники депутатських фракцій.
Далі головуючий повідомив, що згідно з протоколами засідань депутатської фракції Партії регіонів першим заступником голови фракції обрано народного депутата Олександра Єфремова, заступниками голови - народних депутатів Анатолія Кінаха, Михайла Мироненка і Віктора Тихонова.
Після цього народні депутати приступили завершили розгляд поправок до законопроекту про Кабінет Міністрів України, поданого Президентом України.
За підсумками обговорення законопроект було ухвалено у другому читанні і в цілому 245-ма голосами. Він визначає організацію, повноваження і порядок діяльності Кабінету Міністрів України.
Зокрема, новою редакцією ухваленого закону передбачено, що Кабінет Міністрів (Уряд України) є вищим органом у системі органів виконавчої влади і здійснює виконавчу владу безпосередньо та через міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, Раду міністрів Автономної Республіки Крим та місцеві державні адміністрації, спрямовує, координує та контролює діяльність цих органів.
Згідно із законом Кабінет Міністрів відповідальний перед Президентом України і Верховною Радою України, підконтрольний і підзвітний Верховній Раді України у межах, передбачених Конституцією України.
Законом встановлено, що Прем'єр-міністр України призначається на посаду Верховною Радою України за поданням Президента України. Подання про призначення Верховною Радою України на посаду Прем'єр-міністра України Президент України вносить за пропозицією коаліції депутатських фракцій у Верховній Раді України, сформованої відповідно до статті 83 Конституції України (фракції, яка має права коаліції), в строк не пізніше ніж на п'ятнадцятий день після надходження такої пропозиції.
Наступним голосуванням до порядку денного було включено три антиінфляційні законопроекти, на розгляді яких наполягала фракція БЮТ: про регулювання реалізації окремих соціально-значимих продуктів харчування, про встановлення на 2008 рік тарифної квоти на ввезення в Україну деяких видів м'яса і про внесення змін до Закону "Про Митний тариф України" (щодо приведення ставок ввізного мита у відповідність з рівнем, визначеним графіком тарифних зобов'язань України із вступу до СОТ).
Народні депутати розглянули ці проекти. Перший з них - про регулювання реалізації окремих соціально-значимих продуктів харчування - доповів автор народний депутат Євген Сігал. Він повідомив, що законопроект призначений "не допустити зростання соціальної напруги на продовольчому ринку у зв'язку з постійним зростанням цін на основні продукти харчування". Документом пропонується визначити основний перелік таких соціально-значимих продуктів харчування.
Є.Сігал зазначив, що проектом пропонується надати право Кабінету Міністрів доповнювати та уточнювати цей перелік.
Доповідач далі повідомив, що проект встановлює граничну сумарну торгівельну надбавку (націнку) на ці продукти харчування на рівні не вище, ніж 15 відсотків від оптово-відпускної ціни виробника (митної вартості) до кінцевого споживача.
Законопроектом також пропонується визначити відповідальність за порушення норм цього закону. Зокрема, передбачається, що вся сума торгівельної надбавки (націнки), отримана з порушеннями норм цього закону, та штраф у двократному розмірі виручки в безспірному порядку стягується Державною податковою адміністрацією України за рішенням Державної інспекції з контролю за цінами, до місцевого бюджету за місцем здійснення торгівельної діяльності підприємства (організації) порушника.
Проект підтримав профільний комітет - Комітет з питань промислової і регуляторної політики та підприємництва. Про рішення Комітету доповіла його голова народний депутат Наталія Королевська.
Спочатку проект був прийнятий за основу, а після позитивного голосування про особливості його розгляду у другому читанні і в цілому.
За скороченою процедурою народні депутати розглянули наступний законопроект про встановлення на 2008 рік тарифної квоти на ввезення в Україну деяких видів м'яса і альтернативний проект про порядок встановлення тарифної квоти на імпорт окремих товарів та внесення змін до деяких законів України.
Законопроектами пропонувалося дозволити в 2008 році завезти в Україну з нульовою ставкою мита 250 тис. тонн туш і напівтуш великої рогатої худоби, свинини, а також м'яса птиці і фарш.
Народні депутати висловили до норм законопроектів низку зауважень, які загалом зводилися до недоцільності прийняття законопроектів після набуття членства України в СОТ.
За підсумками обговорення обидва законопроекти були відхилені.
Наприкінці пленарного засідання парламентарії розглянули третій з пакету антиінфляційних законопроектів - про внесення змін до Закону "Про Митний тариф України" (щодо приведення ставок ввізного мита у відповідність з рівнем, визначеним графіком тарифних зобов'язань України із вступу до СОТ), поданий Кабінетом Міністрів, і альтернативний проект, внесений народним депутатом С.Терьохіним.
Урядовий законопроект доповів перший заступник міністра економіки Анатолій Максюта. Він зазначив, що законопроект передбачає приведення чинних ставок ввізного мита до рівня взятих Україною зобов'язань у зв'язку із вступом до СОТ по 2,4 тисячах товарних підкатегорій, що складає 21,1 процента загальної товарної номенклатури Митного тарифу України із 64-х товарних груп, як продовольчих товарів, так і промислових.
Доповідач повідомив, що проектом також пропонується надати право Кабінету Міністрів на обмежених термін коригувати ставки ввізного мита в разі виникнення дефіциту товарів на внутрішньому ринку України, що дозволить оперативно реагувати на зміни кон'юнктури як на внутрішньому, так і на зовнішньому ринках, забезпечувати захист національного виробника і споживача.
А.Максюта наголосив, що прийняття цього закону в цілому сприятиме подальшій лібералізації зовнішньої торгівлі і послідовній гармонізації законодавства України з нормами і принципами Світової організації торгівлі. Реалізація його норм, за його словами, позитивне вплине на встановлення прозорих відносин у зовнішньоекономічній діяльності, забезпечить стабільність на споживчому ринку та цінової ситуації на ньому, а несанкціонований імпорт перейде в легальні потоки, що у свою чергу за рахунок оподаткування поповнить надходження до Державного бюджету, підвищить конкурентоспроможність продукції вітчизняних товаровиробників.
Перший заступник голови Комітету з питань податкової та митної політики Микола Круглов доповів про рішення Комітету щодо законопроекту. Він повідомив, що члени Комітету висловили зауваження до змісту Прикінцевих положень урядового законопроекту. В ході голосування на засіданні Комітету проект не набрав достатньої кількості голосів на підтримку в першому читанні. Натомість, народні депутати висловилися за підтримку законопроекту, внесеного народним депутатом С.Терьохіним, який на 99 відсотків співпадає з урядовим, але приводить у відповідність до консолідованої пропозиції ставки урядового проекту, що є відмінними в бік збільшення або зменшення, а також відрізняється Прикінцевими положеннями і визначає дату набрання чинності з першого січня 2009 року, крім ставок ввізного мита за товарними групами 01-24, які набирають чинності з дня вступу України до СОТ, за виключенням товарних пропозицій по молоку та молочних продуктах та виноробної продукції.
А.Круглов поінформував, що з урахуванням цього Комітет рекомендує прийняти депутатський законопроект за основу і в цілому як закон.
Під час обговорення народні депутати також висловилися на підтримку депутатського законопроекту, який, за їхніми словами, "відповідає українському законодавству і дає можливість не вступити в суперечку із СОТ і мінімізувати втрати для бюджету".
За підсумками голосування законопроект про внесення змін до Закону "Про Митний тариф України" (щодо приведення ставок ввізного мита у відповідність з рівнем, визначеним графіком тарифних зобов'язань України із вступу до СОТ на 2008 рік) 237-ма голосами був ухвалений у першому читанні.
На цьому пленарне засідання завершилося.