Комітетом з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування проведено у місті Біляївка Одеської області «круглий стіл» на тему: «Практика застосування Закону України «Про добровільне об'єднання територіальних громад» на прикладі територіальних громад Одеської області»
07 жовтня 2016, 15:30
Захід проведено спільно з Біляївською міською радою Одеської області.
Заступник Голови Комітету Сергій Кудлаєнко, відкриваючи «круглий стіл», зазначив, що на сьогодні питання добровільного об’єднання територіальних громад є важливим інструментом, який сприяє впровадженню реформи децентралізації в Україні та підвищенню ефективності послуг і якості життя населення. С.Кудлаєнко нагадав, що 5 лютого 2015 року Верховна Рада України прийняла Закон України «Про добровільне об’єднання територіальних громад», і цим рішенням Парламент дав можливість громадам об’єднуватись та формувати справді спроможні територіальні громади, які здатні самостійно забезпечити належний рівень надання послуг, зокрема, у сфері освіти, культури, охорони здоров’я, соціального захисту, житлово-комунального господарства тощо.
Крім того, Заступник Голови Комітету відзначив, що у 2015 році об’єдналося 159 територіальних громад, і однією з таких громад була Біляївська міська територіальна громада, яка об’єдналася з Майорівською сільською територіальною громадою. Крім того, 27 січня 2016 року Верховна Рада України за поданням Комітету з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування віднесла місто Біляївка до категорії міст обласного значення.
Підсумовуючи, С.Кудлаєнко звернув увагу присутніх на те, що зараз на розгляді у профільному Комітеті перебуває низка законодавчих ініціатив, які пов'язані з вдосконаленням Закону України «Про добровільне об’єднання територіальних громад», зокрема, це законопроекти щодо добровільного приєднання територіальних громад (реєстр. №4772), щодо умов зміни меж районів у процесі добровільного об'єднання територіальних громад (реєстр. №4676), щодо статусу старости села, селища (реєстр. №4742), прийняття яких стане новим поштовхом до об’єднання територіальних громад.
Народні депутати України - члени Комітету В.Гуляєв, А.Река, М.Федорук, О.Дехтярчук, які взяли участь у засіданні «круглого столу», зазначили, що об'єднання територіальних громад повинно продовжуватись і головними принципами у цьому процесі мають бути добровільність і економічна зацікавленість. Члени Комітету звернули увагу учасників заходу на те, що міжнародний досвід, зокрема, Польщі, Франції, Швеції свідчить про правильність обраного нами шляху у формуванні спроможних територіальних громад.
Під час «круглого столу» також було заслухано звіт Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України щодо впровадження Закону України «Про добровільне об’єднання територіальних громад», в якому відзначалось, що станом на 26 вересня 2016 року додатково до 159 громад, що об’єдналися у 2015 році, утворилося ще 225 добровільно об’єднаних територіальних громад, з них: перші місцеві вибори вже відбулись у 25 добровільно об’єднаних територіальних громадах, ще у 41 територіальній громаді Центральною виборчою комісією призначено перші вибори сільських, селищних, міських рад та сільських, селищних, міських голів.
Представник Всеукраїнської асоціації органів місцевого самоврядування «Асоціація міст України» вказав, що на сьогодні у 94% громад відсутні ресурси для забезпечення додаткових повноважень. Так, проектом Державного бюджету України на 2017 рік на рівень місцевих бюджетів передано додаткові витрати, зокрема, на оплату праці непедагогічного персоналу у загальноосвітніх закладах, утримання санаторіїв, зовнішнє освітлення, пільгові перевезення та інше, що додатково обтяжить місцеві бюджети на 32,2 млрд. грн. Підсумовуючи, представник Асоціації зазначив, що запропоновані Урядом зміни в фінансовому забезпеченні територіальних громад на 2017 рік фактично нівелюють минулорічні досягнення бюджетної децентралізації.
Представник Одеської обласної державної адміністрації наголосила, що в Одеській області продовжується процес об'єднання територіальних громад, який останнім часом активізувався, про що свідчить об'єднання протягом 2016 року в області 5 територіальних громад. Також доповідачка зазначила, що Одеська обласна державна адміністрація, в свою чергу, й надалі сприятиме створенню таких громад, які б мали змогу отримати від держави додаткові повноваження та надавати якісні послуги населенню.
Участь у заході взяли представники центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, всеукраїнських асоціацій органів місцевого самоврядування, громадянського суспільства, експертного і наукового середовища.
Круглий стіл проведено за сприяння Проекту Програми розвитку Організації Об’єднаних Націй в Україні та ЄС «Місцевий розвиток, орієнтований на громаду», а також за підтримки Програми Агентства США з міжнародного розвитку USAID «РАДА: підзвітність, відповідальність, демократичне парламентське представництво».