Пленарне засідання 17 лютого 2004 року

У ВIВТОРОК, 17 ЛЮТОГО, П'ЯТА СЕСIЯ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ ЧЕТВЕРТОГО СКЛИКАННЯ ПРОДОВЖИЛА РОБОТУ В ПЛЕНАРНОМУ РЕЖИМI.

Цього дня народні депутати визначалися щодо невідкладних питань та приймали рішення з обговорених питань.

На початку ранкового засідання Голова Верховної Ради України Володимир Литвин оголосив до розгляду проекти постанов про припинення повноважень та про призначення на посаду членів Центральної виборчої комісії. Доповідав - постійний представник Президента України в Верховній Раді України Олександр Задорожній. Він поінформував про подання Президента України про припинення повноважень членів ЦВК. Оскільки, підстави про припинення повноважень були різні, В.Задорожній також поінформував про рішення парламентського Комітету з питань державного будівництва та місцевого самоврядування щодо порядку розгляду та ухвалення відповідних рішень Верховної Ради. Окремою постановою пропонувалося припинити повноваження члена ЦВК Дем'яненка М.І. у зв'язку зі смертю. Ще однією постановою пропонувалося припинити повноваження членів ЦВК Алсуфьєва В.І., Галицького О.В., Давидовича Я.В., Коваля М.І., Рябця М.М., Співака В.І - у зв'язку із закінченням строку повноважень; членів ЦВК Давидова Р.К., Данилюка В.А., Нельми О.В., Старовойтової Г.М., Татарнікової Л.А. - у зв'язку з закінченням повноважень та виходом на пенсію.

Народні депутати підтримали ці проекти постанов, проголосувавши за припинення повноважень членів ЦВК.

Потім розглядалися кандидатури на посади членів ЦВК, запропоновані Президентом України. Президент України запропонував дванадцять кандидатур, що є більшим за одну третину числом, передбаченим Законом "Про Центральну виборчу комісію", для зміни протягом одного року. На що постійний представник Президента України у Верховній Раді України О.Задорожній пояснив, що "є певний ризик у зв'язку з виконанням норми закону про припинення протягом року повноважень не більше третини, і він відповідно може призвести до того, що частина членів ЦВК буде з неповноваженнями, тобто їх повноваження згідно з іншим законом повинні бути припинені". "Тому, керуючись застереженнями і розумінням ситуації, зазначив О.Задорожній, - було прийнято рішення про доцільність з точки зору дотримання закону призначити нових членів ЦВК, таким чином унеможлививши правову колізію".

Голова Комітету з питань державного будівництва та місцевого самоврядування Анатолій Матвієнко доповів про порядок розгляду питання про призначення на посаду члена ЦВК, яку запропонував профільний Комітет. Згідно з ним кожна кандидатура розглядається окремо і по кожній кандидатурі рішення приймається окремо. А.Матвієнко також поінформував про розгляд питання на засіданні Комітету, на якому було звернуто увагу на порушення Президентом вимог частини 6 ст.6 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", в якій зазначається, що після сформування комісії її персональний склад протягом року не може змінюватися більш як на 1/3. Проектом постанови, за словами А.Матвієнка, передбачаються зміни ЦВК більш ніж на 2/3, що викликає запитання щодо ефективності і професійності її роботи, особливо напередодні виборів Президента. Однак, наголосив А.Матвієнко, необхідно приймати рішення, щоб забезпечити працездатність ЦВК і узаконити її діяльність.

Відповідними проектами постанов було запропоновано призначити на посаду члена ЦВК Бондіка В.А., Давидовича Я.В., Донченка Ю.Г., Завалевську В.О., Заплатинського В.М., Качура І.А., Ківалова С.В., Князевича Р.П., Охендовського М.В., Чайковського Б.С., Стичинського Б.С., Толкачова І.В. Кожна із запропонованих Президентом України кандидатур була представлена постійним представником Президента України у Верховній Раді України і всебічно охарактеризована.

Після представлення народні депутати згідно з порядком розгляду заслухали кандидатів з їхньою "програмою діяльності на посаді члена ЦВК", кандидати відповіли на запитання депутатів.

В обговоренні питання взяли участь народні депутати В.Пузаков, О.Турчинов, Ю.Кармазін, Ю.Соломатін, М.Рудьковський, В.Пустовойтенко, М.Гапочка. Вони звертали увагу на те, що серед запропонованих Президентом кандидатур не має представників опозиції, виступали проти окремих кандидатур, висловлювали сумнів в об'єктивності ЦВК, яка буде призначена Верховною Радою, пропонували під час прийняття рішень виходити в першу чергу з фахово-кваліфікаційних підходів, із загальнополітичних підходів, наполягали на включенні до числа кандидатів своїх представників.

Розгляд питання та його обговорення у сесійній залі тривали майже три години. У підсумку народні депутати підтримали 10 із 12 запропонованих кандидатур, за виключенням кандидатур Стичинського Б.С. і Толкачова І.В. Таким чином, членами ЦВК призначено Бондіка В.А., Давидовича Я.В., Донченка Ю.Г., Завалевську В.О., Заплатинського В.М., Качура І.А., Ківалова С.В., Князевича Р.П., Охендовського М.В., Райковського Б.С.

Після цього головуючий запропонував народним депутатам працювати у вівторок до того часу, доки не буде вичерпаний розклад засідання, оскільки цього дня до розгляду заплановано багато законопроектів. Але ця пропозиція не була підтримана. Не підтримали народні депутати пропозицію свого колеги М.Рудьковського про продовження роботи до 20-ої години.

Далі розглядався проект постанови про утворення Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з питань перевірки ефективності діяльності органів державного управління щодо вирішення комплексу питань, пов'язаних з виводом Чорнобильської АЕС із експлуатації, впровадження плану здійснення заходів на об'єкти укриття та в Зоні відчуження в питаннях поводження з радіоактивними відходами. Доповідач - народний депутат Сергій Осика зазначив, що прийняття постанови допоможе чітко з'ясувати систему управління по ЧАЕС, оскільки вона є недосконалою. У своїх запитаннях до доповідача народні депутати звертали увагу на сам факт створення чергової слідчої комісії, пропонували вивчити це питання у межах робочої групи, комітетів Верховної Ради, до відання яких відноситься питання діяльності адміністрації ЧАЕС.
Постанова була прийнята в цілому.

Далі народні депутати приймали рішення з обговорених питань. За основу були прийняті законопроекти про холдингові компанії в Україні; про визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Цивільного кодексу України; про внесення змін до Господарського кодексу України (з метою узгодження з Цивільним кодексом України); про внесення змін до ст.4 Закону України "Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом" (щодо органу виконавчої влади з питань фінансового моніторингу). В цілому було прийнято Закон "Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо відповідальності за порушення законодавства в галузі насінництва, розсадництва та з охорони прав на сорти рослин. У ході розгляду відхилено проект закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України у сфері інтелектуальної власності.

За скороченою процедурою були розглянуті і прийняті за основу один з трьох проектів Постанови про деякі положення постанови Кабінету Міністрів України від 20 листопада 2003 року №1783 "Про заходи щодо поліпшення пенсійного забезпечення громадян" та в цілому Постанову про продовження дії пункту 6 Постанови Верховної Ради УРСР "Про земельну реформу", якою продовжується строк відведений громадянам, установам та організаціям на оформлення ними права власності або права користування земельними ділянками, що перебувають у них в користуванні - до 1 січня 2008 року. Чинна редакція встановлює необхідність оформлення таких прав до 1 січня 2004 року.
На цьому ранкове засідання завершилося.

На вечірньому пленарному засіданні було продовжено розгляд законопроектів та проектів постанов за скороченою процедурою. Народні депутати прийняли за основу проекти постанов: про внесення змін до ст.3.3.4 Регламенту Верховної Ради України (щодо процедури запису на виступ) та про заходи щодо впорядкування діяльності тимчасових спеціальних і слідчих комісій Верховної Ради України. Відхилено проект постанови про внесення змін до ст.2.4.3 Регламенту Верховної Ради України (щодо утворення тимчасової слідчої комісії). Її автор - народний депутат Тарас Чорновіл пропонував доповнити Регламент Верховної Ради частиною, згідно з якою рішення про включення питання про створення Тимчасової слідчої комісії до порядку денного сесії повинно проголосувати не менше 1/3 від конституційного складу Верховної Ради України.

Далі розглядалися два схожих проекти законів - про внесення змін до Закону України "Про врегулювання заборгованості за вкладами фізичних осіб-вкладників та інших кредиторів Акціонерного комерційного агропромислового банку "Україна" (щодо розрахунків з кредиторами третьої черги) та про врегулювання заборгованості за вкладами фізичних осіб-вкладників Комерційного акціонерного банку "Слов'янський". Обидва спрямовані на встановлення черговості задоволення вимог кредиторів вищеназваних акціонерних банків, що віднесені відповідно до третьої і другої черги погашення вимог. Зважаючи на актуальність вирішення цих питань, народні депутати прийняли ці закони в цілому, що сприятиме прискоренню задоволення вимог кредиторів та провадження ліквідаційної процедури.

В цілому було прийнято закон про внесення змін до Митного кодексу України (щодо ввезення устаткування та матеріалів для будівництва та ремонту суден). Внесені зміни дозволять уникнути справляння ввізного мита у разі тимчасового ввезення іноземних суден на територію України для ремонту, а також сприятимуть розвитку ринку ремонтних послуг на вітчизняних суднобудівних та судноремонтних підприємствах.

Наприкінці вечірнього засідання народні депутати розглянули сім законопроектів про внесення змін до Закону України "Про перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації". Два з них - про виключення з переліку об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації, Державного виробничого підприємства по зовнішньому централізованому водопостачанню Донбасу "Укрпромводчормет" та щодо заборони приватизації низки підприємств залізничного транспорту прийняті за основу. Ще один законопроект - щодо включення до переліку об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації, державного підприємства "Ровенькиантрацит" прийнятий в цілому як закон. Решту законопроектів народні депутати відхилили та зняли з розгляду.

В цілому було прийнято закон про внесення змін до Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" (щодо підприємств вугільної галузі). Прийнятий закон розширює перелік гірничих підприємств, справи про банкрутство яких можуть бути порушені не раніше ніж через один рік від початку виконання плану приватизації - гірничодобувними підприємствами.
На цьому вечірнє засідання завершилось.

НАСТУПНЕ ПЛЕНАРНЕ ЗАСІДАННЯ ВЕРХОВНОЇ РАДИ ВІДБУДЕТЬСЯ У СЕРЕДУ, 18 ЛЮТОГО.