17 травня 2008, 09:30
Законопроектом (реєстр. №1080) пропонується внести зміни до статті 17 цього кодексу, відповідно до яких адміністративному суду надається право розглядати спори між суб´єктами владних повноважень, що виникають не тільки з приводу укладання та виконання адміністративних договорів, як це передбачено чинною нормою, але й при зміні та розірванні цих договорів.
У ході обговорення проекту члени Комітету зазначали, що Верховний Суд України у своєму висновку в цілому погоджується з ідеєю щодо необхідності внесення змін, але вважає за необхідне доопрацювати його. Передусім пропонується пункт 3 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України викласти у такій редакції: "спори між суб´єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, а також спори, які виникають з приводу виконання, припинення і визнання нечинними адміністративних договорів".
Зокрема, наголошували народні депутати, Верховний Суд України не погоджується з положенням про поширення компетенції адміністративних судів на спори, пов´язані зі зміною адміністративних договорів. Таке зауваження, підкреслювали члени Комітету, пояснюється похідністю адміністративної договірної правотворчості від імперативного здійснення суб´єктами владних повноважень управлінської діяльності на підставі законодавства України примусова зміна договірних правовідносин у спосіб судового оскарження є практично неможливою.
У своєму висновку Головне науково-експертне управління апарату Верховної Ради України загалом підтримує законопроект, але водночас відзначає, що такі незначні зміни до Кодексу адміністративного судочинства України не врегулюють достатньо норми адміністративного судочинства. З огляду на це, експерти рекомендують об´єднати цей проект з іншими проектами, якими пропонується внести зміни до цього кодексу.
Комітет вирішив, що зміни до Кодексу адміністративного судочинства є слушними, але прийняття законопроекту у запропонованій редакції не дасть змоги істотно поліпшити законодавче регулювання адміністративного судочинства.