10 квітня 2008, 18:29
У ЧЕТВЕР, 10 КВІТНЯ, ВІДБУЛИСЯ ПЛЕНАРНІ ЗАСІДАННЯ ДРУГОЇ СЕСІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ ШОСТОГО СКЛИКАННЯ.
На ранковому засіданні народні депутати розглянули питання, що стосувалися вступу України до Світової організації торгівлі СОТ.
На початку засідання Голова Верховної Ради України Арсеній Яценюк вніс пропозицію про перенесення розгляду двох законопроектів із пакету законів, необхідних для вступу України в СОТ на наступний пленарний тиждень.
Народні депутати заслухали інформацію Кабінету Міністрів щодо законопроектів з питань вступу України до СОТ. Доповідав заступник міністра економіки Валерій Пятницький. Він зазначив, що "Україна, фактично, підготувалася до вступу до цієї організації, вона має всю належну законодавчу базу, має всі належні інституції, які здатні в цьому працювати".
Доповідач назвав вступ України до СОТ приєднанням до "системи правил, за якою сьогодні працюють понад 150 країн світу. І ця система правил стала частиною українського законодавства, нашого життя".
В.Пятницький детально поінформував народних депутатів про хід переговорного процесу, прийняті парламентом закони, переваги приєднання України до СОТ та проблеми, які доведеться розв'язати для набуття повноцінного членства у цій світовій організації.
Заступник міністра економіки наголосив на тому, що Україна підготовлена до вступу до СОТ. За його словами, закони, які мають бути прийняті для цього, є косметичними, які фактично вводять в обіг норми, викликані вимогами часу, ніж тими нормами, які передбачені угодами СОТ.
Після відповідей на запитання народних депутатів В.Пятницький доповів законопроект про ратифікацію Протоколу про вступ України до СОТ.
Співдоповідав голова Комітету з питань європейської інтеграції Борис Тарасюк. Він наголосив на тому, що "процес вступу України до Світової організації торгівлі, який триває понад чотирнадцяти років, добігає кінця". Причиною такого довгого періоду Б.Тарасюк назвав те, що з самого початку процес інтеграції України до СОТ був непослідовним, оскільки, з одного боку, уряд вів переговори щодо умов приєднання до СОТ, а Верховна Рада з іншого боку приймала законопроекти і закони, які суперечили нормам і принципам цієї організації.
Б.Тарасюк зазначив, що "приєднання до СОТ відкриває шлях Україні до процесу європейської інтеграції, до створення зони вільної торгівлі з Європейським Союзом".
Співдоповідач далі підкреслив, що питання про переваги і недоліки вступу України до СОТ неодноразово обговорювалося на парламентських слуханнях, конференціях, круглих столах. Дуже часто обговорювалось питання щодо захисту національного товаровиробника, загроз зменшення можливостей держави щодо його підтримки після вступу до СОТ.
Б.Тарасюк наголосив, що "підтримку національного товаровиробника не можна зводити до примітивного дотування і надання пільг збитковим підприємствам". Такі заходи, на його думку, слід спрямовувати на модернізацію виробництва з метою підвищення його ефективності, застосування енергозберігаючих технологій, підвищення якості і збереження собівартості, зниження собівартості продукції. "Саме такими методами ми зможемо підвищити конкурентоспроможність наших підприємств на світовому ринку" сказав він.
Комітет з питань європейської інтеграції рекомендував Верховній Раді ратифікувати Протокол про вступ України до СОТ, а також підтримати пакет законопроектів, ухвалення яких необхідне для вступу України в СОТ.
Інший співдоповідач Голова Комітету у закордонних справах Олег Білорус зазначив: "Парламент України готується прийняти важливе історичне рішення Україна приєднується до Економічної організації об'єднаних націй, до світової організації цивілізованих конкурентів.
Наше завдання піднести Україну на новий рівень глобальної конкуренції. Без СОТ - це неможливо".
Представники чотирьох фракцій у парламенті підтримали ратифікацію Протоколу про вступ України до СОТ. Фракція КПУ не голосувала.
Верховна Рада ратифікувала Протокол про вступ України до СОТ 411-ма голосами.
Про особливості наступного законопроекту про внесення змін до Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про страхування" доповів голова Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг Валерій Альошин. Проектом пропонувалося скасувати вимогу до постійних представництв страхових або перестрахових брокерів-нерезидентів надавати послуги лише через постійні представництва в Україні, які повинні бути зареєстровані як платники податку відповідно до законодавства України та включені до державного реєстру страхових або перестрахових брокерів. Натомість встановлюється вимога до страхових або перестрахових брокерів-нерезидентів повідомити Уповноважений орган за встановленою ним формою про намір здійснювати діяльність на території України.
За словами доповідача, ця норма "значно спрощує процес входження страхових та/або перестрахових брокерів-нерезидентів на український страховий ринок, лібералізуючи національне законодавство шляхом встановлення рівних умов доступу до ринку для українських та іноземних брокерів".
В.Альошин повідомив, що зміни набудуть чинності з дня вступу України до Світової організації торгівлі.
Законопроект підтримали комітети з питань фінансів і банківської діяльності та з питань податкової і митної політики.
228-ма голосами законопроект був прийнятий за основу і в цілому.
Після перерви народні депутати розглянули і прийняли кілька постанов про обрання суддів.
За скороченою процедурою було розглянуто законопроект про внесення змін до деяких законів України з питань захисту національного товаровиробника від субсидованого, демпінгового та зростаючого імпорту. Законопроект розроблений у зв'язку із зауваженнями країн-членів СОТ щодо необхідності приведення законодавства України у галузі застосування антидемпінгових, компенсаційних та спеціальних заходів у відповідність із положеннями Угоди про застосування статті VІ ГАТТ/СОТ, Угоди про субсидії і компенсаційні заходи ГАТТ/СОТ та Угоди про захисні заходи ГАТТ/СОТ, які, у свою чергу, регулюють порядок порушення та проведення антидемпінгових, антисубсидиційних і спеціальних розслідувань та застосування відповідно антидемпінгових, компенсаційних та спеціальних заходів у рамках Світової організації торгівлі.
Прийняття закону, зазначалося у виступах, "забезпечить запровадження в Україні міжнародних стандартів у частині прийняття рішень про порушення антидемпінгових, антисубсидиційних та спеціальних розслідувань, процедури їх проведення та застосування або незастосування антидемпінгових, компенсаційних та спеціальних заходів".
За підсумками голосування законопроект був прийнятий за основу і в цілому 370-ма голосами "за".
Верховна Рада прийняла за основу і в цілому закон "Про внесення змін до статті 16 Закону України "Про зовнішньоекономічну діяльність" (щодо адаптації з вимогами вступу до СОТ). Документ передбачає вдосконалення окремих його положень відповідно до вимог Світової організації торгівлі.
Далі народні депутати розглянули законопроект про внесення змін до деяких законів України з питань інтелектуальної власності в частині виконання вимог, пов'язаних з вступом України до СОТ. Документом пропонувалося внести низку змін до законів "Про охорону прав на знаки для товарів і послуг" та "Про охорону прав на зазначення походження товарів", які випливають із Угоди про торговельні аспекти прав інтелектуальної власності (ТРІПС).
Верховна Рада ухвалила законопроект за основу і в цілому 405-ма голосами "за".
Наступним проектом, ухвалення якого необхідне для вступу України в СОТ, - про внесення змін до Закону "Про стандарти, технічні регламенти та процедури оцінки відповідності" (щодо оцінки відповідності продукції) пропонувалося привести частину зобов'язань України щодо процедур оцінки відповідності продукції у повну відповідність з вимогами статті 6.1 Угоди про технічні бар'єри в торгівлі, щоб результати українських процедур відповідності визнавалися в країнах-членах СОТ, навіть якщо такі процедури відрізняються від власних, за умови, що такі процедури надають таку ж упевненість у відповідності продукції чинним технічним регламентам чи стандартам, як їх власні.
Цей закон, як і попередні, був ухвалений переважною кількістю голосів народних депутатів, які взяли участь в голосуванні 390.
Розгляд інших законопроектів з "сотівського пакету" перенесено на наступний пленарний тиждень.
Верховна Рада ратифікувала Меморандум про взаєморозуміння між Урядом України та Радою Європи стосовно заснування в Україні Офісу Ради Європи та його правового статусу. Рішення підтримали 429 народних депутатів.
Меморандум чітко встановлює мандат, завдання та функції Офісу, часові рамки його функціонування, а також юридичний статус і відповідні привілеї й імунітети Офісу та його персоналу, що знаходяться у межах правового поля Віденської конвенції про дипломатичні зносини 1961 року та Генеральної Угоди про привілеї та імунітети Ради Європи 1949 року, стороною яких є Україна.
Набуття чинності Меморандумом обумовить підвищення рівня співробітництва України і Ради Європи в галузі реалізації цільових програм для нашої держави, а також створить необхідні умови для збільшення обсягів допомоги як з боку цієї Організації, так і Європейської Комісії, яка виділяє більшу частину коштів на фінансування відповідних проектів.
На цьому ранкове пленарне засідання завершилося.
На початку вечірнього засідання народні депутати повторно розглянули Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо усиновлення" з пропозиціями Президента України. Документом пропонується внести до Сімейного кодексу України та Закону "Про охорону дитинства" зміни, якими усиновлення дитини, яка є громадянином України, іноземцем, який не перебуває в шлюбі, забороняється, за винятком, коли іноземець є родичем дитини. Запровадження такого обмеження обґрунтовується необхідністю "захисту дитини від будь-яких форм фізичного чи психологічного насильства, недбалого чи брутального поводження та експлуатації, сексуальних зловживань".
У Пропозиціях Президента України звертається увага на те, що "встановлення зазначеного обмеження стосовно іноземців не відповідає Конвенції про права дитини, за якою держави учасниці зобов'язані забезпечувати застосування у випадку усиновлення дитини в іншій країні таких самих гарантій і норм, які застосовуються щодо усиновлення всередині країни".
Комітет з питань сім'ї, молодіжної політики, спорту та туризму рекомендував парламенту подолати вето Президента України. Доповідач від Комітету народний депутат М.Томенко зазначив: "це робиться для того, щоб "закон працював на користь національного усиновлення".
За підсумками голосування Пропозиції Президента України до закону не були прийняті, а закон прийнятий в цілому 387-ма голосами.
У другому читанні народні депутати розглянули законопроект про внесення змін до Закону України "Про державні нагороди України" (щодо ордена Свободи та медалі "За врятоване життя").
Верховна Рада ухвалила закон в цілому. Документом передбачається розширити систему державних нагород України, встановивши орден "Свободи" та медаль "За врятоване життя".
За результатами обговорення і голосування з розгляду був знятий і відхилений законопроект про внесення зміни до статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування".
У другому читанні і в цілому прийнято законопроект про внесення змін до деяких законів України (щодо оприлюднення інформації стосовно зон радіоактивного забруднення).
За скороченою процедурою народні депутати розглянули два проекти постанов: про внесення змін до Регламенту Верховної Ради України (щодо діяльності парламентської опозиції та проведення години запитань до Уряду) і про внесення змін до Регламенту Верховної Ради України (щодо проведення години запитань до Уряду). За підсумками голосування обидва проекти відхилено.
Наприкінці вечірнього засідання народні депутати розглянули проект постанови про відзначення пам'ятних дат та ювілеїв у 2008 році. З урахуванням висловлених зауважень і пропозицій постанова була прийнята в цілому.
На цьому пленарне засідання завершилося.