Комітет з питань промислової і регуляторної політики та підприємництва рекомендує парламенту направити на доопрацювання проект закону про професійний розвиток персоналу на виробництві
28 березня 2008, 13:55
Законопроектом (реєстр. №2019) пропонується створити правові, організаційні, фінансові засади функціонування системи професійного розвитку персоналу на виробництві. Зокрема, конкретизовано порядок проведення атестації керівників та спеціалістів, а також сертифікації персоналу. Передбачаються норми щодо відповідальності роботодавця за підвищення кваліфікації працівників впродовж трудової діяльності з 
метою забезпечення їх продуктивної зайнятості.
Під час обговорення члени Комітету висловили низку зауважень до проекту.
Зокрема, народні депутати не підтримують норми проекту (статті 13, 14, 19), які "обмежують права працівників на професійне навчання, оскільки передбачають можливість визначати його необхідність тільки з огляду на потреби виробництва".
Голова Комітету Н.Королевська наголосила, що отримання професійної підготовки та перекваліфікації визнано правом особи як на міжнародному рівні (стаття 1, 10 ратифікованої Україною Європейської соціальної хартії (переглянутої), так і національним законодавством (Глава ХІУ "Пільги для працівників, які поєднують роботу з навчанням" Кодексу законів про працю України, Розділ ІІІ Закону "Про відпустки") і не обмежено потребами виробництва".
Надання нормами цього проекту пріоритету інтересам виробництва у окремих випадках, вважають народні депутати, "може трактуватися роботодавцем всупереч взятим державою зобов´язанням щодо захисту прав працівника".
Члени Комітету не підтримують і запропоновану законопроектом процедуру проведення сертифікації персоналу, оскільки вона, підкреслювалося на засіданні, "вимагає необґрунтованих додаткових витрат".
В ході обговорення було звернуто увагу на необхідність забезпечення добровільності процедури сертифікації персоналу, а також проведення її у випадках сертифікації певного виду діяльності чи виробництва певного виду продукції відповідно до вимог міжнародних стандартів якості продукції.
Законопроектом пропонується визначити деякі питання участі профспілок у реалізації положень щодо підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників (стаття 12). Однак, Головне науково-експертне управління апарату Верховної Ради України у своєму висновку зазначає, що діяльність профспілок в Україні регулюється окремим Законом "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності". Тому "у відповідності з вимогами законодавчої техніки, - зазначають експерти, - норми щодо їх повноважень доцільно визначати безпосередньо у цьому акті, що дозволить уникнути невиправданих суперечностей та забезпечити їх ефективну реалізацію".
На засіданні Комітету йшлося й про те, що законопроектом визначається широке коло працівників, які не підлягають атестації (стаття 22), але при цьому не передбачено їх право на проходження атестації. І як наслідок, вважають народні депутати, "ця категорія працівників позбавлена права професійного росту, оскільки відповідно до частини 2 статті 25 проекту, у разі прийняття рішення про відповідність займаній посаді, працівник може бути зарахований до кадрового резерву, отримати надбавку до заробітної плати, пройти підвищення кваліфікації тощо".