Комітет з питань паливно-енергетичного комплексу, ядерної політики та ядерної безпеки розглянув проект закону про внесення змін до деяких законів України щодо поводження з радіоактивними відходами

31 березня 2008, 15:44

Законопроектом (реєстр.№1468) передбачається створення Фонду поводження з радіоактивними відходами у складі Державного бюджету України, визначаються джерела його формування та спрямування коштів фонду на виконання Державної програми поводження з радіоактивними відходами. Вносяться зміни до Закону "Про охорону навколишнього природного середовища", згідно з якими збір за забруднення навколишнього природного середовища справлятиметься також за утворення та тимчасове зберігання радіоактивних відходів. Відповідно до проекту, ці кошти спрямовуватимуться до Державного бюджету України і використовуватимуться виключно на виконання Державної програми поводження з радіоактивними відходами.

Під час обговорення члени Комітету висловили низку зауважень. Передусім, вважають народні депутати, необхідно уніфікувати назву збору за забруднення та "усунути правову колізію щодо порядку зарахування надходжень до бюджету від запропонованого збору ".

Так, змінами до ст.4 Закону "Про радіоактивні відходи" передбачається зараховувати цей збір до Фонду поводження з радіоактивними відходами. Водночас, ст.47 Закону "Про охорону навколишнього природного середовища" передбачено зарахування зборів до Державного, республіканського (Автономної республіки Крим) та місцевих фондів охорони навколишнього природного середовища. У частині 15 ст.47 цього закону йдеться про те, що "В Україні можуть утворюватися й інші фонди для стимулювання і фінансування заходів щодо охорони навколишнього природного середовища та забезпечення екологічної безпеки".. На думку народних депутатів, "саме це й слугувало метою підготовки законопроекту, оскільки безпечне зберігання та захоронення РАВ є складовою забезпечення екологічної безпеки".

Голова Комітету М.Мартиненко наголосив, що "для запобігання правової колізії відносно того, до якого фонду зараховувати надходження від зборів за утворення та тимчасове зберігання РАВ їх виробниками, необхідно внести відповідні зміни до частини 15 ст.47 Закону "Про охорону навколишнього природного середовища", прописавши в ній існування Фонду поводження з радіоактивними відходами".

Необхідно також врегулювати порядок встановлення відповідних лімітів, нормативів та принципи формування збору за утворення та тимчасове зберігання РАВ їх виробниками, як це зроблено в ст.44 Закону "Про охорону навколишнього природного середовища" відносно зборів за забруднення навколишнього природного середовища (на основі фактичних обсягів викидів, лімітів скидів забруднюючих речовин в навколишнє природне середовище і розміщення відходів).

Члени Комітету вважають, що потрібно внести уточнення стосовно запропонованих змін до частини четвертої статті 46 Закону "Про охорону навколишнього природного середовища". На думку народних депутатів, ці положення можна викласти, наприклад, в редакції: "Кошти від збору за забруднення навколишнього природного середовища, пов´язане з утворенням і тимчасовим зберіганням радіоактивних відходів (включаючи ті, що вже накопичені) їх виробниками, спрямовуються до Фонду поводження з радіоактивними відходами, який є частиною Державного бюджету України".

Потребують аналізу, зазначалося на засіданні Комітету, й інші статті Закону "Про охорону навколишнього природного середовища". Зокрема, щодо об´єктів регулювання, розробки екологічних нормативів, екологічної експертизи, порядку внесення нового збору до витрат виробництва тощо та внести відповідні зміни до чинних норм цього закону.

У підсумку обговорення Комітет ухвалив рішення рекомендувати Комітету з питань екологічної політики, природокористування та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, який є головним з опрацювання цього законопроекту, внести на розгляд Верховної Ради України пропозицію про направлення його на доопрацювання.