21 березня 2008, 17:17
У слуханнях взяли участь народні депутати України, Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, члени колегії Генеральної прокуратури України, прокурори областей, міст Києва і Севастополя, представники Служби безпеки України, міністерств: внутрішніх справ, юстиції, Верховного Суду України, інших центральних органів державної влади, провідні вчені, визначні фахівці-практики, представники Спілки адвокатів України, Української асоціації прокурорів, інших громадських організацій.
Голова Комітету Віктор Швець висловив сподівання, що слухання стануть кроком уперед у законодавчому забезпеченні діяльності прокуратури України, її реформуванні з метою посилення незалежності від політичного впливу, більш чіткого виконання повноважень, визначених Конституцією України.
В.Швець нагадав, що зараз діє закон, прийнятий ще в 1991 році. З 1993 року до нього внесено 19 змін і доповнень.
Голова Комітету відзначив, що внаслідок цих змін відбулися якісні зміни у законодавчому забезпеченні організації та діяльності прокуратури, покращилися соціальні гарантії працівників прокуратури, розширено повноваження прокурорів у кримінальному, цивільному, господарському судочинстві. "Проте, до цього часу більшість норм чинного закону так і не приведено у відповідність з Конституцією України" наголосив він.
За словами В.Швеця, "Несистемне внесення змін до закону призвело до того, що окремі його положення не відповідають Конституції України. Декілька разів Конституційний Суд визнавав їх неконституційними".
В.Швець пояснив, чому Комітет з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності вирішив підготувати нову редакцію закону про прокуратуру. Він зазначив, що відповідно до Резолюції 1244 (2001р.) Парламентської Асамблеї Ради Європи Україна взяла на себе зобов'язання змінити роль та функції прокуратури шляхом перетворення цього інституту в орган, який відповідатиме стандартам Ради Європи.
Виходячи з цього, при Комітеті була створена робоча група, до складу якої увійшли народні депутати, науковці, представники правоохоронних органів та громадських організацій. Вона підготувала новий проект закону про прокуратуру, який пропонується обговорити.
Голова Комітету також зазначив: "Сьогодні в Україні є всі політичні, соціально-економічні та правові передумови для реформування органів прокуратури, є політична воля усіх гілок влади для подальшої демократизації органів прокуратури, накопичено достатній науковий потенціал для забезпечення реформи, є можливість кардинального оновлення органів прокуратури".
Учасники слухань відзначили, що при підготовці нової редакції закону необхідно виходити з того, що інститут прокуратури повинен відігравати важливу роль у сфері юстиції. Промовці наголошували на тому, що "законопроект має вирішити два основних питання: перше - реалізувати положення Конституції України, узгодити з основними напрямками правової та політичної реформи, визначити роль і місце прокуратури в системі органів держави, завдання і функції в системі правосуддя з метою створення ефективної цілісної системи утвердження верховенства права, захисту основних прав і свобод людини, боротьби зі злочинністю, забезпечення законності та правопорядку".
На їх думку, необхідно "забезпечити послідовне наближення системи органів прокуратури до міжнародних стандартів, у тому числі визначених принципами європейського права".
Характеризуючи положення законопроекту, учасники слухань наголошували на тому, що його "першочергове завдання - на законодавчому рівні максимально посилити незалежність прокуратури та чітко визначити її повноваження".
У виступах вказувалося на низку проблем та наявність прогалин у законодавстві, які новий закон про прокуратуру має вирішити.
Промовці також вказували на важливе місце прокуратури у сучасній системі органів влади. Вони зазначали, що "прокуратура сьогодні для більшості громадян є чи не єдиною інституцією, яка в змозі оперативно вжити заходів щодо поновлення їх порушених прав". Саме цим пояснюється постійне зростання звернень громадян до органів прокуратури.
Учасники слухань загалом підтримали ідею законопроекту, наголосили на тому, що він "має бути підготовлений таким чином, щоб органи прокуратури максимально ефективно здійснювали свої повноваження по захисту прав і свобод людини і громадянина".
Висловлені під час комітетських слухань зауваження і пропозиції будуть розглянуті і опрацьовані робочою групою Комітету.