16 квітня 2008, 12:18
Законопроектом (реєстр. №2110) пропонується внести зміни до закону, що спрямовані на приведення національного законодавства у відповідність з Рамковою конвенцією із боротьби проти тютюну та встановити необхідні заходи для захисту всіх людей від впливу тютюнового диму.
Підтримуючи в цілому запропоновані законодавчі зміни, члени Комітету висловилися за те, що законопроект потребує суттєвого редакційного та техніко-юридичного доопрацювання.
Наголошувалося, що положення законопроекту щодо права центрального органу виконавчої влади у сфері охорони здоров'я встановлювати гранично допустимі норми шкідливих для здоров'я людини речовин (крім смол і нікотину) та інших інгредієнтів у тютюнових виробах вже врегульовані законами "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" і "Про заходи щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів і їх шкідливого впливу на здоров'я населення". І, зокрема, відповідно до статті 91 Закону "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" імпортери та виробники тютюнових виробів повинні щорічно надавати інформацію про інгредієнти тютюнових виробів центральному органу виконавчої влади у сфері охорони здоров'я.
Зазначалося також, що сьогодні в світі не існує єдиних критеріїв та стандартизованих методів оцінки інгредієнтів тютюнових виробів. Зокрема, в ЄС уповноваженими лабораторіями в тютюнових виробах визначаються вміст смоли, нікотину та моноксиду вуглецю. Народні депутати також вважають, що "будь-які гранично допустимі норми шкідливих речовин в тютюнових виробах мають встановлюватися лише на підставі науково обґрунтованих даних, а не "на підставі вважати ці речовини" небезпечними або шкідливими".
Зверталася увага й на те, що передбачене законопроектом положення щодо заборони поштучної реалізації тютюнових виробів і продажу товарів дитячого асортименту у формі тютюнових виробів дублюють норми статті 153 Закону "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", а положення щодо обмеження вживання тютюнових виробів на приміському, повітряному транспорті та інших видах транспорту - норми статті 152 цього закону.
На думку народних депутатів, передбачене законопроектом положення, що зобов'язують виробника або імпортера тютюнових виробів вміщувати в упаковку тютюнових виробів вкладення, на якому буде міститися інформація про шкідливість куріння та рекомендації щодо можливих шляхів позбавлення залежності від вживання тютюнових виробів, не є вимогою Рамкової конвенції із боротьби проти тютюну.
Крім того, Комітет вважає, що недоцільно наділяти Міністерство охорони здоров'я України повноваженнями надавати дозволи виробнику чи імпортеру тютюнових виробів для "заяв про те, що одні тютюнові вироби менш небезпечні для здоров'я людини, ніж інші", оскільки не існує таких понять як безпечні сигарети чи безпечний рівень куріння.
Зважаючи на це та висновок Головного науково-експертного управління апарату Верховної Ради України, члени Комітету рекомендують парламенту прийняти за основу проект закону, доручивши Комітету доопрацювати його з урахуванням зауважень і пропозицій, висловлених народними депутатами, іншими суб'єктами права законодавчої ініціативи, до другого читання.