01 квітня 2008, 12:42
Законопроектом (реєстр. №2068) пропонується внести низку змін до чинного законодавства, які спрямовані на законодавче врегулювання політичної реклами.
Зокрема, передбачається встановити, що замовниками "політичної реклами може бути лише суб´єкт виборчого процесу, уповноважені особи політичної партії, кандидати в мажоритарних округах та органи державної влади і місцевого самоврядування в передбачених законами України випадках". А також виокремити політичну рекламу з поміж інших типів реклами, в тому числі й соціальної.
Під час обговорення законопроекту члени Комітету висловили низку зауважень до нього. Зокрема, зазначалося, що відповідно до положень законопроекту рекламодавцем політичної реклами "може бути лише суб´єкт виборчого процесу, уповноважені особи політичної партії, кандидати в мажоритарних округах та органи державної влади і місцевого самоврядування в передбачених законами України випадках". Така пропозиція, на думку народних депутатів, "обмежує коло суб´єктів, які можуть бути рекламодавцями політичної реклами, а також свободу слова і права вільного вираження поглядів та переконань, яке гарантоване Конституцією України".
Крім того, наголошували члени Комітету, це визначення має внутрішнє протиріччя, оскільки у ньому міститься імперативна вимога, що рекламодавцем може бути "лише суб´єкт виборчого процесу", і водночас до рекламодавців політичної реклами відносяться й інші суб´єкти. Передбачається також, що статусом рекламодавців політичної реклами наділяються ті суб´єкти виборчого процесу, які не можуть займатись передвиборчою агітацією, наприклад, виборчі комісії.
Зверталася увага й на те, що положеннями законопроекту встановлюється різне правове регулювання проведення передвиборчої агітації залежно від видів виборів. Зокрема, під час виборів народних депутатів України "передвиборча агітація в засобах масової інформації повинна здійснюватися у формах та з дотриманням вимог, встановлених статтями 11-1 та 13 Закону "Про рекламу". Водночас, підкреслювали народні депутати, відповідно до розділу ІІІ проекту під час президентської виборчої компанії передвиборча агітація проводиться з дотриманням Закону "Про рекламу". При цьому будь-яких змін, спрямованих на поширення дії цього закону або його окремих норм на передвиборчу агітацію під час місцевих виборів та виборів до Верховної Ради Автономної республіки Крим проект не передбачає.
Комітет вважає, що відсутність єдиного підходу щодо правового регулювання передвиборчої агітації під час виборчого процесу є необґрунтованою і потребує перегляду.
Зважаючи на це, члени Комітету вирішили створити робочу групу, яка об´єднає цей законопроект з проектом закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо ідентифікації окремих видів реклами".