Голова Комітету з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування Сергій Власенко провів зустріч з делегацією Офісу з питань багатопартійності Вестмінстерської фундації за демократію
06 червня 2016, 12:29
До складу делегації увійшли діючі та колишні члени парламентів Великобританії, Шотландії і Північної Ірландії та співробітники Офісу.
Даний захід став першим у запланованій серії контактів цієї делегації з іншими парламентськими комітетами, керівниками депутатських фракцій, урядових структур та представниками громадянського суспільства.
Член Палати Громад Парламенту Великобританії, член правління Офісу Джеффрі Дональдсон зупинився на основних моментах реформування місцевої влади у Великій Британії, яке розпочалося у 1997 році за чітко визначеною стратегією. При цьому підготовка законів та їх практична реалізація йшли паралельно. Дані процеси отримали назву деволюції, оскільки передбачали надання Шотландії та Північній Ірландії певних повноважень у сфері законодавчої влади. На сьогодні вже можна говорити про британський досвід реформування, його осмислення на науковому рівні, готовність ділитися цим досвідом з іншими країнами.
Голова Комітету Сергій Власенко ознайомив членів делегації з основними напрямками зусиль Комітету у сфері законодавчого забезпечення співробітництва територіальних громад та їх добровільного об’єднання, державної служби та служби в органах місцевого самоврядування, а також звернув увагу на особливості парламентського процесу в Україні за наявності потужних центрів позапарламентського впливу.
На прикладі підготовки і прийняття Закону України «Про державну службу» він розповів про співпрацю з громадянським суспільством, міжнародними організаціями та акцентував увагу на суттєвих обсягах законодавчої діяльності, яка проводиться Комітетом над текстами поданих до парламенту законопроектів. На черзі робота над проектом Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», який наразі проходить опрацювання у профільному підкомітеті та має бути узгоджений із вищезгаданим Законом. «Це два взаємопов’язаних документи, що закладають основу реформ служби у двох ланках публічної влади і врегульовують увесь комплекс питань, пов’язаних із прийомом на таку службу, її проходженням і припиненням», – підкреслив Голова Комітету.
Пояснюючи гостям з Великої Британії сутнісні аспекти об’єднання територіальних громад, очільник Комітету наголосив, що попри декларації намірів щодо підтримки децентралізації єдиної реальної стратегії її проведення в Україні немає і процес носить дещо хаотичний характер. Особливо добре це було помітно під час розгляду в Парламенті урядових проектів Державного бюджету України на 2016 рік, якими фактично нівелювалися раніше зроблені кроки. Він також зазначив, що Комітет забезпечив прийняття двох ключових законів щодо децентралізації влади в Україні – «Про співробітництво територіальних громад» та «Про добровільне об’єднання територіальних громад», – і готовий удосконалювати як ці, так і інші закони відповідного спрямування. Цьому служить аналіз практики застосування вітчизняного законодавства, проблем, що виникають при реалізації тих чи інших його положень, а також широке використання кращого європейського досвіду, висновків і пропозицій експертів з інших країн. Тому Комітет щиро зацікавлений у допомозі британських колег, які вже пройшли схожі етапи реформування.
Дякуючи за розмову та висловлюючи сподівання на продовження співпраці, Джеффрі Дональдсон зауважив, що зустріч у Комітеті допомогла членам делегації більш детально ознайомитися з проблематикою децентралізації влади в Україні та викристалізувати коло питань, з якими вони мали намір звернутися до керівників інших парламентських комітетів, парламентських фракцій, урядовців та представників громадянського суспільства.