15 лютого 2008, 11:19
Прийняття зазначеного рішення - це результат обговорення питання організованого проведення зовнішнього оцінювання якості освіти на "круглих столах" у м. Києві, Сумській та Львівській областях, зустрічах членів Комітету з педагогічними працівниками, управлінцями, представниками батьківської та учнівської громадськості.
Заслухавши та обговоривши інформацію Міністерства освіти і науки та Українського центру оцінювання якості освіти про організацію, проведення та результати зовнішнього оцінювання якості освіти в 2007 році і хід підготовки до проведення оцінювання знань у 2008 році, Комітет відзначив, що в Україні проведена відповідна робота щодо забезпечення реалізації конституційних прав громадян на рівний доступ до освіти, аналізу стану системи освіти та прогнозування її розвитку, посилення контролю за дотриманням Державного стандарту загальної середньої освіти. Створено Український центр оцінювання якості освіти і його регіональні підрозділи, апробовані технології і накопичений певний практичний досвід проведення зовнішнього незалежного оцінювання навчальних досягнень випускників загальноосвітніх навчальних закладів, закладені основи подальшого розвитку й удосконалення системи оцінювання.
Разом з тим, зазначено, що перша постанова Кабінету Міністрів України щодо введення зовнішнього незалежного оцінювання якості освіти була прийнята ще у 2004 році. Проте, протягом наступних років Урядом України так і не були здійснені належні заходи щодо законодавчого та нормативно-правового врегулювання процедури його запровадження. Не вирішені питання щодо адміністративної та кримінальної відповідальності за можливі порушення процедур зовнішнього незалежного оцінювання та розголошення змісту тестових завдань тощо.
Комітет також звернув увагу на наявність недоліків в організаційній роботі з підготовки до проведення оцінювання знань у 2008 році. Через недостатнє інформаційне забезпечення значна частина населення не обізнана з позитивним досвідом і результатами зовнішнього оцінювання якості освіти в 2007 році, з особливостями проведення цієї роботи в 2008 році, з тим, як це відобразиться на організації вступної кампанії до вищих навчальних закладів тощо. Ситуація, що склалася, потребує вжиття оперативних заходів, спрямованих на усунення інших недоліків і проблем, пов´язаних із проведенням тестування, а саме: підвищенням якості тестових матеріалів, узгодженням їх із шкільними програмами, забезпеченням конфіденційності результатів тестування, залученням педагогічних працівників до роботи в центрах, оплати їх праці, забезпеченням організованого підвозу випускників до місць тестування, особливо в сільській місцевості.
Комітет звернув увагу на необхідність законодавчого унормування зовнішнього незалежного оцінювання якості освіти. Чинні документи, такі як Указ Президента України «Про невідкладні заходи щодо забезпечення функціонування та розвитку освіти в Україні» № 1013/2005, нормативні акти Кабінету Міністрів України та Міністерства освіти і науки України, лист Президента України до Уряду України від 28.11.2007 р. не повною мірою забезпечують нормативно-правові засади запровадження та подальшого вдосконалення зовнішнього незалежного оцінювання знань випускників загальноосвітніх навчальних закладів.
Комітет рекомендував Кабінету Міністрів України підготувати та внести в установленому порядку на розгляд Верховної Ради України відповідні зміни до законів України «Про освіту», «Про загальну середню освіту», відповідних кодексів України Кримінального та Кодексу про адміністративні правопорушення, інших законодавчих актів щодо унормування процедури проведення зовнішнього незалежного оцінювання знань випускників загальноосвітніх навчальних закладів та визначення відповідальності за порушення процедур незалежного оцінювання, розголошення змісту тестових завдань. Рекомендовано також проаналізувати стан фінансового забезпечення проведення зовнішнього незалежного оцінювання знань випускників загальноосвітніх навчальних закладів у 2008 році і вжити заходів щодо повного фінансового забезпечення його проведення, а також вжити додаткових заходів щодо збереження життя і здоров‘я дітей під час проведення заходів щодо зовнішнього незалежного оцінювання знань, перевезення їх до місць тестування.
Рішенням Комітету також рекомендовано Міністерству освіти і науки, Українському центру оцінювання якості освіти: розробити і затвердити положення про громадський контроль і спостереження за проведенням зовнішнього оцінювання якості освіти в Україні, яким чітко окреслити обов`язки, повноваження громадських спостерігачів на всіх етапах зовнішнього оцінювання, зокрема, транспортування тестових матеріалів, їх зберігання, експертиза відповідності тестових завдань та методик державним стандартам загальної середньої освіти, зарахування до вищих навчальних закладів, а також порядок реєстрації громадських спостерігачів, лімітування їх кількості у приміщенні, де проводиться тестування, тощо; вжити оперативних заходів щодо усунення і мінімізації наявних ризиків під час проведення зовнішнього незалежного оцінювання знань випускників загальноосвітніх навчальних закладів; встановити жорсткий контроль за дотриманням Умов прийому до вищих навчальних закладів під час проведення вступної кампанії 2008 року. Рекомендовано також дати правову оцінку діям керівників вищих навчальних закладів, які проігнорували вимогу Міністерства освіти і науки України щодо визначення і своєчасного оприлюднення переліку сертифікатів Українського центру оцінювання якості освіти, які будуть зараховуватися для конкурсного відбору вступників на підготовку за напрямами (спеціальностями) для здійснення прийому до вищих навчальних закладів у 2008 році; забезпечити всебічне інформування громадськості про проведення зовнішнього незалежного оцінювання знань випускників загальноосвітніх навчальних закладів і особливості вступної кампанії до вищих навчальних закладів; врахувати пропозиції вищих навчальних закладів щодо збереження заочної форми навчання та надати право у 2008 році громадянам вступати на заочну форму навчання як за результатами зовнішнього незалежного оцінювання, так і за результатами здачі вступних іспитів.
Вищим навчальним закладам рекомендовано при зарахуванні абітурієнтів до вищих навчальних закладів враховувати середній бал документу про загальну середню освіту, в разі набору ними рівної кількості набраних балів за сертифікатами зовнішнього оцінювання.