31 січня 2008, 09:09
Проектом Декларації (реєстр. №1457) передбачається законодавчо визначити юридичний механізм забезпечення формування та реалізації державної політики у сфері місцевого самоврядування, встановити ефективні засоби реформування даного виду публічної влади та чітко закріпити ознаки правосуб´єктності територіальних громад, що має знайти своє відображення в основних положеннях.
Відповідно до положень проекту, "державна політика щодо розвитку місцевого самоврядування це система організаційно-правових заходів та дій органів і посадових осіб державної влади щодо визначення та зміцнення основ, забезпечення оптимального функціонування, гарантування та захисту місцевого самоврядування в Україні".
Передбачається також, що державна політика щодо розвитку місцевого самоврядування здійснюватиметься на основі принципів визнання та гарантування державою місцевого самоврядування, максимального наближення надання адміністративних та громадських послуг до рівня їх доступного споживання на основі розподілу повноважень між державною владою та владою місцевого самоврядування згідно з принципом субсидіарності тлщо.
Автор проекту, народний депутат О.Омельченка вважає, що сьогодні Закон "Про місцеве самоврядування в Україні" та інші законодавчі акти, які визначають повноваження органів місцевого самоврядування, не повною мірою врегульовують питання організації діяльності територіальних громад, формування і діяльності органів місцевого самоврядування. Зокрема, це стосується питань управління комунальною власністю, міжбюджетних відносин, різних форм безпосередньої участі громадян у виконанні завдань та функцій місцевого самоврядування, взаємовідносин органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб з відповідними органами державної влади та їх посадовими особами, а також форм взаємодії територіальних громад, співробітництва у реалізації спільних проектів тощо.
На думку автора, прийняття Декларації має сприяти, зокрема, оптимальній та поміркованій децентралізації і деконцентрації повноважень центральних органів виконавчої влади, які завдяки цьому мають зосередитися на формуванні політики та стратегії розвитку у відповідних галузях, правовому та нормативно-методичному її забезпеченні. А також удосконаленню розподілу повноважень та функцій між територіальними підрозділами центральних органів виконавчої влади, місцевими державними адміністраціями та органами місцевого самоврядування з метою уникнення дублювання, спрощення системи управління, її фінансового забезпечення та економії бюджетних коштів тощо.