17 березня 2016, 15:19
Під час засідання було попередньо розглянуто проекти законів України про засади державної політики охорони здоров'я (№ 2409а) та про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо клінічних випробувань лікарських засобів (№ 4036). За результатами розгляду народні депутати України – члени Комітету ухвалили рішення про доцільність включення цих законопроектів до порядку денного четвертої сесії Верховної Ради України.
Також парламентарії одноголосно підтримали проект Постанови про Заяву Верховної Ради України з нагоди 10-річчя ратифікації Україною Рамкової Конвенції ВООЗ із боротьби проти тютюну (№ 4119). На їх думку, прийняття цієї Заяви буде стимулом для виконання задекларованих у ній зобов’язань України та вжиття заходів, у тому числі й на законодавчому рівні, спрямованих на зменшення поширеності куріння та смертності населення України від хвороб, пов’язаних з вживанням тютюнових виробів, збереження здоров'я нашого народу і формування свідомого ставлення кожного члена суспільства до необхідності дбайливого відношення не тільки до свого здоров'я, але і до здоров'я оточуючих його людей.
Після обговорення проектів законів про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо заборони виробництва, ввезення, пересилання, перевезення та торгівлі насваєм (№ 2880) та про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо притягнення до кримінальної відповідальності за закриття закладів охорони здоров'я та їх відділень, які здійснюють збір та переробку донорської крові під час проведення антитерористичної операції (№2606) було ухвалено рішення повернути їх авторам законодавчої ініціативи на доопрацювання.
Крім того, на засіданні Комітету заступником Голови Комітету Сисоєнко І.В., головою робочої групи, утвореної рішенням Комітету від 23.04.2015 р. № 04-25/4-13/ІІ для здійснення аналізу стану системи реабілітації осіб, які постраждали під час проведення антитерористичної операції, та напрацювання законодавчих пропозицій у цій сфері, було представлено розроблений цією робочою групою законопроект «Про попередження інвалідності та систему реабілітації в Україні».
Законопроект визначає основні засади створення правових, соціально-економічних, організаційних умов для попередження інвалідності та функціонування системи реабілітації в Україні, усунення або компенсації наслідків, спричинених стійким порушенням здоров’я, функціонування системи підтримання особами з інвалідністю фізичного, психічного, соціального благополуччя, сприяння їм у досягненні соціальної та матеріальної незалежності.
Серед основних переваг законопроекту були відзначені:
впровадження цілісної системи реабілітації в Україні для осіб з тимчасовим обмеженням життєдіяльності та людей з інвалідністю;
координація дій та участь в єдиному міжвідомчому інформаційному просторі всіх органів державної виконавчої влади та місцевого самоврядування з проблем інвалідності та реабілітації;
запровадження системності та доступності медико-соціальної реабілітації, а також системи стандартів реабілітаційних послуг;
закріплення на законодавчому рівні здійснення реабілітаційних заходів мультидисциплінарними командами.
Прийняття законопроекту «Про попередження інвалідності та систему реабілітації в Україні», на думку розробників, дозволить запровадити правову основу для впровадження дієвих заходів з попередження інвалідності та функціонування загальнодержавної системи реабілітації.
«Як наслідок - це дозволить знизити рівень інвалідизації та смертності населення України, а також підвищити якість життя осіб з тимчасовим обмеженням життєдіяльності та осіб з інвалідністю», впевнена голова робочої групи, народний депутат України Сисоєнко І.В.
Народні депутати України - члени Комітету підтримали дану законодавчу ініціативу та запропонували спільно доопрацювати підготовлений робочою групою законопроект та внести його на розгляд Верховної Ради України від народних депутатів України – членів Комітету.
Також, народні депутати України - члени Комітету заслухали питання про утворення державної установи «Центр громадського здоров’я Міністерства охорони здоров’я України» та ситуацію, що склалася у зв’язку з пов’язаною з цим реорганізацією держаних підприємств, установ та закладів МОЗ України, яка проводиться відповідно до наказу МОЗ України від 18 вересня 2015 року № 604.
Зазначене питання було винесено на розгляд Комітету у зв’язку з надходженням численних звернень з цього питання від народних депутатів України, керівників підпорядкованих Міністерству охорони здоров’я України державних установ, закладів та підприємств, які висловлюють занепокоєння з приводу обраного МОЗ України способу утворення державної установи «Центр громадського здоров’я Міністерства охорони здоров’я України», яким передбачено об’єднання в одну юридичну особу 42 різних за напрямами діяльності та рівнями виконання завдань закладів, установ і державних підприємств МОЗ України та Держсанепідслужби України, у тому числі 30 регіональних і відомчих лабораторних центрів Держсанепідслужби України.
На думку ініціаторів розгляду питання, розпочата МОЗ у такий спосіб реорганізація закладів та установ може призвести до розбалансування існуючої системи забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення.
В ході обговорення порушеного питання народні депутати України – члени Комітету заслухали заступника Міністра охорони здоров’я України Перегінця І.Б., який поінформував про нормативно-правові акти, що були підґрунтям утворення державної установи «Центр громадського здоров’я МОЗ України» та завдання, які ставить МОЗ України перед цією установою.
Також було заслухано представника Профспілки працівників охорони здоров’я України Швець І.М., яка поінформувала про рішення Київського апеляційного адміністративного суду від 8 лютого 2016 року щодо скасування абзацу 2 пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 10 вересня 2014 р. № 442 «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади» в частині реорганізації Державної санітарно-епідеміологічної служби України, ухвалене за результатами розгляду скарги Профспілки працівників охорони здоров’я та низки обласних профспілок.
В обговоренні питання також взяли участь Голова Української федерації роботодавців охорони здоров’я Загородній В.В. та представники трудових колективів вищезазначених установ, що реорганізовуються.
З огляду на суспільний резонанс розпочатої МОЗ України реформи по створенню системи громадського здоров’я, що проводиться без відповідного попереднього законодавчого забезпечення, громадського обговорення та забезпечення дотримання прав трудових колективів, народні депутати України – члени Комітету ухвалили рішення направити звернення до Президента України та Кабінету Міністрів України про необхідність забезпечення негайного виконання рішення Київського апеляційного адміністративного суду від 8 лютого 2016 року та скасування Наказу МОЗ України від 18 вересня 2015 року № 604, а також звернутися до Генеральної прокуратури України стосовно порушення вимог Законів України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» № 4004 – XII від 24 лютого 1994 р. та «Про захист населення від інфекційних хвороб» № 1645 -ІІІ від 06.04.2000 р. при ухваленні Постанови Кабінету Міністрів України від 10 вересня 2014 р. № 442 «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади» в частині реорганізації Державної санітарно-епідеміологічної служби України та інших системно пов’язаних з нею нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України та МОЗ України.