21 лютого 2008, 14:18
Проектом (реєстр. № 1445 )пропонується визначити правовий режим майна, що забезпечує виконання повноважень Президента України та порядок управління таким майном.
Під час обговорення члени Комітету акцентували увагу на висновку Головного науково-експертного управління апарату Верховної Ради України стосовно цього документу. Зокрема, зазначалося, що питання управління державним майном, в тому числі майном, що забезпечує діяльність Президента України та інших органів державної влади, досить докладно вже врегульовані нормами господарського законодавства, до яких відносяться насамперед норми Господарського кодексу України та Закону "Про управління об'єктами державної власності".
Відтак, вважають експерти, прийняття окремих законів про управління майном, що забезпечує діяльність відповідно Президента України, Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України є недоцільним. Це зумовлено тим, що "правовий режим державного майна, яке становить матеріальну основу діяльності всіх без винятку органів держави (незалежно від їх правового статусу), в принципі є (або, принаймні, має бути) однаковим, а тому управління таким майном з боку відповідних органів держави має здійснюватися на основі єдиних принципів", - йдеться у висновку Управління.
Народні депутати вважають, що прийняття ж окремих законів з цих питань може призвести до невиправданого дублювання одних і тих самих положень у різних законах, що може позначитися на ефективності правового регулювання. Експерти вважають, що особливості управління майном, яке забезпечує діяльність Президента України, повинні визначатися в єдиному контексті з іншими вищими органами держави шляхом внесення відповідних доповнень до Закону "Про управління об'єктами державної власності".
Важливою складовою правового регулювання вказаних відносин, на думку Управління, має бути визначення структури майна, що має використовуватись для забезпечення діяльності глави держави під час здійснення покладених на нього Конституцією України повноважень. У цьому відношенні "не може бути однозначно підтримано те, що, відповідно до ч. 1 ст. 1 законопроекту, до майна, яке забезпечує діяльність Президента України, по суті, можуть бути віднесені будь-які об´єкти державної власності. Адже майно, про управління яким йдеться у проекті, має чітке цільове призначення забезпечення діяльності Президента України". "Тому цілком обґрунтованим є визначення в межах цього проекту певних обмежень щодо складу такого майна, профілю діяльності підприємств, що можуть бути засновані на його базі тощо", - зазначається у висновку.
За підсумками обговорення члени Комітету вирішили визначитися з приводу підтримки чи не підтримки проекту після отримання висновків Кабінету Міністрів України, Комітету Верховної Ради України з питань правової політики щодо його відповідності конституційним нормам, Фонду державного майна та Міністерства юстиції.