02 грудня 2003, 16:44
Комітет з питань науки і освіти, розглянувши поданий Кабінетом Міністрів України проект закону про Державну програму економічного і соціального розвитку України на 2004 рік, зазначив, що він певною мірою спрямований на вирішення актуальних проблем соціальної політики.
Позитивним моментом проекту Державної програми члени Комітету вважають "достатньо чітку структуру та послідовність підрозділів соціального блоку". На їхню думку, заслуговує на схвалення у кожному підрозділі аналіз динаміки та головні тенденції розвитку відповідної сфери соціальної діяльності, визначаються основні проблемні питання для вирішення у 2004 році, можливі ризики, основні заходи, критерії ефективності та реалізації завдань державної політики.
Водночас, за результатами проведеного аналізу законопроекту, члени Комітету зазначили, що існують певні розбіжності між проектом Державної програми економічного і соціального розвитку України на 2004 рік та Законом України "Про Державний бюджет України на 2004 рік". Такі розбіжності виникають, наприклад, щодо пропозицій відносно наукових пенсій, діяльності технопарків, податкової політики в освіті та науці тощо.
Законом "Про Державний бюджет України на 2004 рік" передбачене погіршення у наступному році умов здійснення науково-технічної діяльності, а саме пропозиції уряду щодо запровадження мораторію на створення нових та розширення діючих технологічних парків, а також розгляду та схвалення (затвердження) нових інвестиційних і інноваційних проектів у технологічних парках та пропозиції щодо встановлення надзвичайного режиму виплати пенсій. Обґрунтування запропонованих призупинень та обмежень дії законів про освіту і науку у матеріалах уряду не надано.
Комітет пропонує узгодити між собою пропозиції обох урядових документів.
Суттєвим недоліком Комітет вважає відсутність закритої частини у проекті Державної програми в частині забезпечення обороноздатності держави та національної безпеки. Народні депутати звертають увагу на те, що поза межами розгляду залишились найважливіші питання відносно розбудови системи урядового зв'язку, захисту телекомунікацій спеціального призначення, міжнародного військово-технічного співробітництва, контролю за експортом критичних технологій тощо.
Комітет пропонує доповнити проект Державної програми пропозиціями щодо обмеженого доступу.
Запропонована побудова програми за галузевою ознакою не дозволяє висвітлити міжгалузеві питання, а саме в частині проведення наукових досліджень та підготовки кваліфікованих кадрів в галузі оборони і національної безпеки. Така ж ситуація щодо міжнародного науково-технічного та освітянського співробітництва. Ці питання відсутні як в базових розділах "Освіта" і "Наука", так в спеціалізованих розділах.
агальним недоліком проекту народні депутати вважають недостатню конкретність заходів державної політики, реалізація яких повинна забезпечити досягнення запланованих на 2004 рік цілей, а також критеріїв ефективності та результативності реалізації завдань державної політики.
Комітет висловив загальне зауваження до розділу "Освіта". На його думку, не знайшли повного відображений основні положення, передбачені законодавством у сфері освіти, Національною доктриною розвитку освіти та основні заходи з її реалізації на 2002-2004 роки, значно звужено запропоновані переліки завдань та основних заходів державної політики на 2004 рік у порівнянні із переліком пріоритетних напрямів державної політики щодо розвитку освіти, які сформульовано у статті 2 розділу II Національною доктриною розвитку освіти.
Члени Комітету пропонують чітко і конкретно визначити завдання і заходи державної політики щодо здійснення дійових кроків стосовно модернізації освіти, як це передбачено Національною доктриною розвитку освіти.