25 листопада 2015, 17:38
Прийняття законопроекту №3490, як зазначається у Пояснювальній записці до нього, покликане створити умови для належного формування та виконання бюджетів об’єднаних територіальних громад, а також забезпечити ефективне функціонування бюджетних установ та належну якість надання відповідних послуг у всіх населених пунктах району, включаючи територіальні громади, що не об’єдналися.
Для реалізації такої мети законопроектом передбачається внесення зміни до статей 75, 93, 99, 122, розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України (Кодекс), згідно з якими, серед іншого, пропонується:
– визначити особливості формування та виконання бюджетів об’єднаних територіальних громад та відповідних районних бюджетів у перший бюджетний період з часу створення таких громад;
– врегулювати окремі питання щодо процедури складання проектів бюджетів об’єднаних територіальних громад та контролю за дотриманням бюджетного законодавства в частині міжбюджетних відносин;
– продовжити на 2016 рік дію пункту 20 прикінцевих положень Кодексу щодо можливості здійснення видатків на утримання закладів соціально-культурної сфери з сільських, селищних, міських районного значення бюджетів – за зверненням відповідних рад шляхом надання трансферту з районного бюджету.
Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради вважає, що для прийняття виваженого рішення щодо пропозицій законопроекту слід отримати експертний висновок Уряду з огляду на вимоги статті 95 Конституції України щодо визначення виключно законом про Державний бюджет України будь-яких видатків держави на загальносуспільні потреби, та відмічає, що положення нового пункту 39 цього розділу не є предметом регулювання Кодексу.
Міністерство фінансів України підтримує прийняття законопроекту.
Законопроект потребує редакційних та техніко-юридичних уточнень для узгодження з чинними нормами Кодексу та вимогами законотворчої техніки, які у процесі розгляду Комітетом були опрацьовано та погоджено з автором законопроекту і Мінфіном.
За наслідками розгляду Комітет з питань бюджету рекомендує Верховній Раді прийняти законопроект за основу та в цілому як закон з урахуванням необхідності внесення редакційних та техніко-юридичних поправок, зокрема, наданих у висновку Комітету.
Водночас, у Верховній Раді зареєстровано законопроект № 3424, який містить аналогічну норму щодо подовження дії пункту 20 прикінцевих положень Кодексу. Відтак, у разі прийняття законопроекту № 3490 в цілому як закону положення законопроекту №3424 будуть унормовані та потребуватимуть окремого розгляду.