19 листопада 2015, 15:45
На думку членів Комітету, законопроект (реєстр. № 1368) має пропозиції, які можуть бути неоднозначними за результатами реалізації.
У проекті акта виявлено такі невідповідності.
Нова редакція норми частини 1 статті 291 Господарського кодексу України є корупціогеною і фактично порушує права сторін договору оренди, оскільки дозволяється одностороння відмова від договору оренди.
Корупційні ризики містять нові норми передбаченні: абзацом 5 частини 1: „Орендодавець має право вимагати від орендаря” статті 24 „Права та обов’язки орендодавця” та абзацом 5 частини 2 „Орендар земельної ділянки зобов’язаний” статті 25 „Права та обов’язки орендаря”, де орендодавець може вимагати від орендаря річну орендну плату не менше ніж 5 %, оскільки у орендаря можуть покращитися результати господарської діяльності та його фінансово-економічного стану.
Крім того, абзацом 5 частини 2 „Орендар земельної ділянки зобов’язаний” статті 25 „Права та обов’язки орендаря”, на орендаря покладається обов’язок сплачувати до бюджету сільської ради ще й щорічний 2 відсотковий збір.
Адміністративна процедура стягнення такого збору, подальше його використання посадовими особами чітко не регламентовані, відсутнє розмежування оплати між орендою приватних земель і комунальної власності, що може бути подвійним навантаженням на бюджет орендаря.
У Комітеті вважають, що ці адміністративні процедури дозволяють зловживати посадовим особам в особистих інтересах - маніпулювати об’єктами договору оренди, які є комунальною та державною власністю (в особистих інтересах розривати договори, піднімати відсоток орендної плати).
Законодавча норма є корупціогеною і повністю нівелює чинне законодавство щодо оренди землі про прозорість контролю на ринку землі, у тому числі де об’єктами оренди є земельні ділянки комунальної та державної власності
Комітет ухвалив рішення, що, враховуючи викладене та з метою усунення корупціогенного фактору зазначений законопроект доцільно відхилити.