У Комітеті з питань сім'ї, молодіжної політики, спорту та туризму відбулося засідання «круглого столу» на тему: «Дотримання Конвенції ООН про права дитини в Україні»

Відкриваючи захід, голова Комітету Артур Палатний, зокрема, наголосив: «Наш захід, який ми проводимо за пропозицією та підтримки Коаліції громадських організацій «Права дитини в Україні»,  відбувається у переддень 20 листопада  - 26-ї річниці підписання Конвенції ООН про права дитини. Тому сьогодні ми хочемо обговорити стан дотримання вимог Конвенції в нашій країні та визначити шляхи вдосконалення державної політики в цьому напрямі».

«Діти – наше майбутнє. Проте, на жаль,  ці слова залишаються лише гаслом і не відповідають реальній політиці держави. Навпаки, за останні роки становище дітей в Україні суттєво погіршилось. Безумовно, насамперед, це є наслідками як російської агресії, так і економічної кризи, але ця, вкрай складна ситуація не виправдовує постійні спроби зекономити на дітях. Тому, на думку членів Комітету, необхідно змінити вектор державної політики на інвестиції держави в своє майбутнє, посилити увагу до проблем дитини»,- зазначив голова Комітету.

У вступному слові А.Палатний зосередив увагу присутніх на наступному.

Питання захисту переміщених дітей, насамперед, дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування. На жаль, в цьому питанні держава постійно запізнюється. Ще 1 липня минулого року Комітет на своєму засіданні розглянув питання щодо виконання Урядом вимог законодавства стосовно забезпечення захисту прав  дітей, які  перебувають у зоні воєнних дій і збройних конфліктів, в тому числі, забезпечення безпечного виїзду із зони воєнних дій і  збройних конфліктів, розміщення та харчування на мирній території. Комітетом були надані конкретні рекомендації щодо вирішення цих проблем, проте, на жаль, вони не були вчасно враховані.

Таким чином, Порядок забезпечення діяльності прийомних сімей, дитячих будинків сімейного типу, які перемістилися з тимчасово окупованої території або району проведення АТО, був затверджений лише у червні цього року. Лише у серпні цього року було надано право родичам дитини реєструвати її як внутрішньо переміщену особу. Досі не затверджена Постанова Кабінету Міністрів України, згідно з якою було б надано право родичам дитини, яка прибула без законних представників, отримати щомісячну адресну допомогу для покриття витрат на проживання, зокрема на оплату житлово-комунальних послуг.

Хочу зазначити, що при затвердженні Постанов Уряду стосовно дітей багато часу займають всілякі узгодження та погодження, від чого страждають діти. Тому звертаюся до представників усіх  міністерств, які присутні на засіданні Комітету, з проханням прискорити погодження дитячих нормативно-правових актів та уникати зайвого бюрократизму.

А.Палатний також наголосив, що у  зв’язку з переходом до децентралізації, дитячі програми щодо підтримки дитячо-юнацького спорту, оздоровлення, відпочинку та санаторно-курортного лікування дітей  передані на фінансування до місцевих бюджетів. Проте, ці програми фінансуються ще гірше, ніж у попередні роки, за залишковим принципом. Так, наприклад, якщо в цьому році сфера оздоровлення та відпочинку дітей недоотримала більше 500 мільйонів гривень з державного бюджету та Фонду соцстраху, то фінансування з місцевих бюджетів було збільшено лише на 59 мільйонів гривень. І, що найбільш сумно. Цього року спостерігалось значне перевиконання доходів місцевих бюджетів, проте, на жаль, у місцевих рад, не виникло  бажання збільшити фінансування бюджетних програм, направлених на підтримку дитинства.

Комітет вважає, що продовжуючи курс на передачу повноважень органам місцевого самоврядування, необхідно зберегти відповідальність держави за забезпечення реалізації прав дітей, оскільки Українська держава підписала Конвенцію ООН про права дитини.

Голова Комітету також зазначив, що кричущим випадком порушення прав дітей є критична ситуація з вакцинацією. Відверто кажучи, членам Комітету не цікаво, хто винен в тому, що при наявності коштів діти не забезпечені вакцинами. Проте ми вже маємо непоодинокі випадки захворювань дітей на поліомієліт, і впевнений, що якщо в цьому питанні не буде наведено порядок, будемо мати дуже сумні наслідки.

«На календарі вже друга половина листопада, а учні четвертих та сьомих класів досі не отримали шкільні підручники. Хочу при цьому нагадати, що Верховна Ради України ще у липні місяці спрямували кошти, зекономлені за рахунок зменшення заробітної плати народних депутатів України, на  виготовлення підручників. Проте питання досі не вирішено», - сказав А.Палатний.

«З всього цього виникає стратегічне питання – чи збирається українська держава інвестувати у своє майбутнє? Непродумане питання щодо оплати батьками повної вартості оздоровлення та відпочинку дітей, занять спортом. Проте, треба розуміти, що отримаємо завтра. Перш за все, це руйнування існуючої системи організації дозвілля дітей, яка виконує важливу функцію профілактики правопорушень, погіршення здоров’я. Впевнений, що в цьому випадку навіть прямі фінансові втрати держави на лікування дітей, оплату лікарняних батьків, боротьбу з дитячою злочинністю будуть перевищувати суму коштів, які нібито вдалося зекономити»,- підсумував голова Комітету.

Під час «круглого столу» було розроблено низку наступних рекомендацій органам законодавчої і виконавчої влади.

Верховній Раді України - прискорити розгляд та прийняття проектів законів України:

про внесення змін до деяких законів України щодо посилення соціального захисту дітей та підтримки сімей з дітьми (реєстр. № 2254);

про внесення змін до Закону України "Про охорону дитинства" (щодо посилення соціальних гарантій багатодітних і прийомних сімей та дитячих будинків сімейного типу) (реєстр. № 2305а-1);

про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо надання соціальних послуг) (реєстр. № 2245);

про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо організації оздоровлення та відпочинку дітей, збереження мережі дитячих оздоровчих закладів (реєстр. № 2917);

про внесення змін до Податкового кодексу України щодо забезпечення стабільного розвитку сфери фізичної культури і спорту (реєстр. № 2068). 

Кабінету Міністрів України:

розглянути на своєму засіданні у січні-лютому 2016 року питання про дотримання прав дітей в Україні;

у сфері вдосконалення нормативно-правової бази:

до 1 червня 2016 року розробити та внести на розгляд Верховної Ради України проекти законів України:

про внесення змін до Сімейного та Цивільного кодексів України щодо визначення повноважень родичів дитини, які здійснюють її утримання та виховання;

про внесення змін до Житлового кодексу Української РСР  щодо взяття  дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, які досягли 16-річного віку, а також осіб з їх числа,  які є вимушено переміщеними особами, на облік громадян,  які потребують  поліпшення  житлових умов, за місцем реєстрації проживання внутрішньо переміщеної особи;

про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо створення системи ювенальної юстиції для посилення захисту прав дітей;

про Загальнодержавну програму "Національний план дій щодо реалізації Конвенції ООН про права дитини" на період до 2021 року;

про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо інформування органу опіки та піклування (служби у справах дітей) у разі взяття під варту особи, яка має на утриманні та вихованні дітей;

до 1 лютого 2016 року ухвалити постанови Кабінету Міністрів України:

про затвердження Порядку виявлення дітей, розлучених із сім’єю, та взаємодії органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування при здійсненні їх соціального захисту;

про внесення змін до Порядку забезпечення діяльності прийомних сімей, дитячих будинків сімейного типу, які перемістилися з тимчасово окупованої території або району проведення антитерористичної операції, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 04.06.20105 № 356, щодо уточнення позицій стосовно інформування про переміщення сімей, укладання договору про забезпечення функціонування прийомної сім’ї, дитячого будинку сімейного типу тощо;

про внесення змін до Порядку провадження діяльності з усиновлення та здійснення нагляду за дотриманням прав усиновлених дітей, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 8 жовтня 2008 р. № 905, щодо переліку документів за наявності яких здійснюється усиновлення дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, які є вимушено-переміщеними особами;

про внесення зміни до Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 року № 505, щодо порядку виплати щомісячної допомоги дітям, які переміщені без супроводу законних представників;

про внесення змін до Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, пов'язаної із захистом прав дитини, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2008 року № 866, щодо повноважень національної поліції у сфері опіки та піклування, які випливають із Закону України "Про національну поліцію".