Комітет з питань охорони здоров’я провів засідання «круглого столу» на тему: «Самоврядування в охороні здоров’я України»
18 листопада 2015, 16:49
Під час заходу, який відбувся 18 листопада, відбулося обговорення питання запровадження в Україні державно-суспільної моделі регулювання медичної діяльності, що спирається на інститут професійного самоврядування лікарів.
До участі у заході запрошено народних депутатів України, представників Адміністрації Президента України, Кабінету Міністрів України, Міністерства охорони здоров’я України, Міністерства юстиції України, інших заінтересованих міністерств і відомств, Національної академії медичних наук України, Національної академії державного управління при Президентові України, провідних наукових медичних і юридичних установ та вищих навчальних закладів, медичних товариств України, медичної профспілки, а також представники громадських організацій.
Підвищення тривалості та якості життя людей, поліпшення їх здоров'я є одним з ключових пріоритетів соціальної політики держави та питанням її національної безпеки.
Вибудовуючи державну політику у сфері охорони здоров’я, зокрема щодо розвитку професійного медичного самоврядування, реалізуючи конкретні кроки в цій сфері, потрібно спиратись на позицію професійного медичного співтовариства та на думку самих громадян. Для досягнення цього результату потрібен постійний діалог. І тому важливо спільно вирішувати найактуальніші питання щодо розвиту системи державних гарантій медичної допомоги та сучасних підходів до організації охорони здоров'я, підготовки кадрів та зміцнення основ професійної етики, а також підвищення суспільного престижу медичної професії.
Слід відмітити, що більшість професійних медичних організацій у світі представлені національними асоціаціями, які в деяких країнах, хоча й називаються палатами, товариствами, спілками, за формою і змістом мають характер професійних асоціацій. Їх діяльність спрямована на регулювання професійної медичної діяльності для забезпечення її якості та високої конкурентоспроможності. У цій ролі медична професія бере на себе відповідальність за дотримання представниками професії основних етичних правил поведінки. Цей професійний кодекс покладений в основу медичного законодавства в більшості провідних країн світу та відображений у багатьох міжнародних документах.
При запровадженні в Україні інституту професійного самоврядування у системі охорони здоров’я доцільно враховувати позитивний міжнародний досвід. Розвиненість інституту професійного самоврядування в європейських країнах завдячує, зокрема, послідовному дотриманню та втіленню цими країнами принципу справедливого розподілу повноважень у сфері управління економікою та соціальною сферою, у тому числі охороною здоров’я.
У країнах Європи, де, по-перше, влада усвідомлює потребу зменшення централізації державного управління у багатьох сферах економічного життя суспільства, та, по-друге, сприймає прагнення професійних спільнот до самоорганізації і самоврядування, держави йдуть на створення юридичних осіб публічного права. Такі структури наділяють правом здійснювати частину державних функцій. Як правило, це робиться окремими законами.
З досвіду європейських країн відомо, що діяльність організацій професійного самоврядування, у тому числі у галузі охорони здоров’я, спрямовується переважно на досягнення та вирішення таких цілей і завдань, як:
сприяння організації професійної діяльності (ОПС), зокрема через її участь у процедурах допуску до професії (ліцензуванні) та виключення з професії (дискваліфікації);
підвищення професійного рівня членів професії, а також сприяння підготовці осіб, які претендують на право займатись такою діяльністю;
підвищення рівня матеріальної відповідальності членів професії перед пацієнтом (створення фонду відшкодування);
представництво інтересів професії та надання інформації про діяльність ОПС;
розвиток міжнародних зв’язків, обмін досвідом з іноземними ОПС.
Таким чином, розвиток державно-громадської системи управління охороною здоров'я в Україні за допомогою реалізації в ній професійного самоврядування має передбачати на законодавчому рівні визначення організаційно-правової форми, структури та джерел фінансування самоврядних організацій, а також законодавче закріплення за ними таких функцій:
участь у суспільно-політичному житті країни;
участь у становленні та розвитку державно-громадської системи управління охороною здоров'я;
становлення самоврядування професійної медичної діяльності;
захист прав та інтересів медичних (фармацевтичних) працівників.
Учасниками «круглого столу» було розглянуто різні аспекти можливого впровадження системи професійного медичного самоврядування в Україні, обговорено існуючі нині в нашій державі передумови та перспективи впровадження цього важливого інституту громадянського суспільства та зазначено необхідність врахування при цьому інтересів усіх зацікавлених сторін, як медичної спільноти, так і пацієнтів.
Учасники «круглого столу» висловились на підтримку розробки та прийняття відповідного закону України, яким буде врегульовано питання професійного медичного самоврядування.