28 грудня 2007, 13:25
На засіданні голова Комітету Микола Азаров зазначив, що макроекономічні показники, на яких базується проект бюджету є тими, що були затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 27 липня 2007. Зокрема: номінальний ВВП - 889,4 млрд. грн.; відсоток ВВП до попереднього року - 106,8%; індекс споживчих цін - 109,6 % (грудень до грудня попереднього року); середньорічний обмінний курс гривні - 4,95-5,25 (гривні за 1 долар США); витрати на оплату праці - 290,0 млрд. грн.; негативне сальдо Платіжного балансу - 7,5 млрд. $.
Уточнення цих показників відбудеться за результатами економічної діяльності за 2007 рік та з урахуванням заходів уряду щодо збалансованості соціально-економічних параметрів розвитку держави відповідно до Програми діяльності уряду.
М,Азаров підкреслив, що загальна сума доходів державного бюджету на 2008 рік у представленому проекті порівняно з проектом Державного бюджету попереднього уряду збільшилась на 8,8 млрд. грн., планові показники доходів загального фонду державного бюджету - на 2,8 млрд. грн., сума коштів, яка повинні надійти до спеціального фонду державного бюджету - майже на 6 млрд. грн. Отже, на 2008 рік приріст доходів Державного бюджету до на 2007 рік порівняно з раніше зробленими обрахунками складе 36,9 %.
На засіданні йшлося про те,, що збільшення доходної частини бюджету не пов´язане з покращенням прогнозу економічного розвитку на наступний рік, адже макроекономічна база для розрахунків не збільшена, тобто немає підстав для повноцінного заперечення відсутності макродисбалансів у прогнозу економічного розвитку на наступний рік.
Наголошувалося також, що згадане збільшення показників бюджету відбудеться за рахунок збільшення рівня перерозподілу ВВП через державний бюджет до 24,2%, що є ознакою підвищення фіскального тиску на економіку.
Особливої зосередженої уваги та нагального вирішення, вважають народні депутати, вимагає питання втручання в систему податкового законодавства України за допомогою закону про Державний бюджет, оскільки проект містять норми, якими прямо змінюються ставки та механізм стягнення, адміністрування податків і зборів, або вносяться зміни до законів про оподаткування. Це є порушенням загальної концептуальної норми податкового законодавства, вираженої у статті 1 Закону "Про систему оподаткування".
На думку членів Комітету, необхідно вилучити всі податкові норми з тексту цього законопроекту, включити їх в окремий законодавчий документ про внесення змін до законів України з питань оподаткування, який слід розглядати та опрацьовувати в єдиному пакеті з проектом закону про Державний бюджет України на 2008 рік або разом зі змінами до Державного бюджету на 2008 рік, внесення яких задекларовано на початок наступного року.
На засіданні Комітету також зазначалося, що загальна сума погашення зобов´язань держави за знеціненими грошовими заощадженнями:, відповідно до проекту,складе близько 20 млрд. грн. або близько 15 відсотків загальної суми, зафіксованої Законом "Про державні гарантії відновлення заощаджень громадян України" (132 млрд. грн.). Натомість, "у проекті, одночасно із планами повернути вклади в Ощадбанку СРСР із закону виключається норма, яка передбачає індексацію вкладів відповідно до індексу інфляції". Крім того, повернення громадянам України знецінених вкладів колишнього Ощадбанку СРСР в розмірі 20 млрд. грн. "призведе до перекосів в стриктурі споживання та розкручування інфляційної спіралі".
Комітет також пропонує розглянути питання щодо збільшення розмірів статутних капіталів державних банків: "Ощадбанку України" на 500 млн. грн. та "Укрексімбанку" на 500 млн. грн. Включення у проект закону про Державний бюджет України на 2008 рік видатків на поповнення статутного капіталу таких банків дасть змогу не тільки збільшити їх економічну вартість, зберегти їх позиції на банківському ринку України, а й позитивно вплине на збільшення фінансування пріоритетних галузей економіки.
Ці та інші пропозиції направлено в Комітет з питань бюджету.