13 грудня 2007, 17:30
У ЧЕТВЕР, 13 ГРУДНЯ, ВІДБУЛИСЯ ПЛЕНАРНІ ЗАСІДАННЯ ПЕРШОЇ СЕСІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ ШОСТОГО СКЛИКАННЯ.
Ранкове засідання розпочалося об 11-ій годині. До того часу відбувалося засідання Погоджувальної ради.
Для участі у засіданні зареєструвалося 228 народних депутати.
Голова Верховної Ради України Арсеній Яценюк поінформував народних депутатів про досягнення згоди на засіданні Погоджувальної ради щодо розгляду питання про внесення змін до Постанови "Про перелік, кількісний склад і предмети відання комітетів Верховної Ради України".
Далі А.Яценюк повернувся до питання голосування про призначення Прем'єр-міністра України, яке відбулося 11 грудня. Він зазначив, що всі голосування, які відбувалися, а саме постановка на голосування, знаходилися виключно в межах регламентних процедур.
А.Яценюк звернувся до частини четвертої статті 48 Регламенту Верховної Ради. Він зазначив, що "не право, а обов'язок Голови Верховної Ради в тому випадку, якщо під час процедури голосування виникли будь-які підстави, які можуть прямо або опосередковано свідчити про те, що голосування технічно не вдалося, поставити дане питання знову через процедуру щодо повернення до голосування на відповідне голосування".
Головуючий нагадав, що в історії пленарних засідань Верховної Ради переголосування з тих чи інших питань відбувалося 180 разів.
А.Яценюк звернувся до Регламенту, згідно з яким Голова Верховної Ради відповідно до статті 29 пункту 1-го і статті 50 має право також поставити це питання.
Він зазначив, що виконав свій конституційний обов'язок щодо забезпечення права народного депутата України на голосування.
Голова Верховної Ради України, говорячи про Регламент Верховної Ради, сказав, що документ є не конституційною процедурою, а підзаконним нормативно-правовим актом, який в системі нормативно-правових актів знаходиться на рівні інструкцій тих чи інших міністерств. "Хіба це той документ, яким може керуватися Верховна Рада України?" запитав головуючий.
А.Яценюк у зв'язку з цим звернувся до народних депутатів з проханням припинити політичні спекуляції щодо зловживання Головою Верховної Ради своїм становищем.
Він назвав "жахливим фактом" відбирання у нього під час голосування його особистої картки. А.Яценюк сказав, що як тільки буде створений Регламентний комітет, він передасть всі матеріали до Регламентного комітету, який прийме відповідне колегіальне рішення і передасть дані матеріали на розгляд правоохоронних органів України.
Головуючий далі повідомив про те, що Погоджувальна рада одностайно ухвалила рішення про розгляд першим на пленарному засіданні питання про функціонування електронної системи "Рада", а потім проекту Постанови про внесення змін до Постанови "Про перелік, кількісний склад і предмети відання комітетів Верховної Ради України".
Такий порядок денний було поставлено на голосування. Народні депутати підтримали його 272-ма голосами.
З першого питання народні депутати заслухали інформації заступника Голови СБУ Миколи Герасименка, заступника Генерального прокурора України Віктора Кудрявцева, генерального конструктора електронної системи "Рада" Анатолія Морозова, керівника Управління комп'ютеризованих систем апарату Верховної Ради України Олексія Сидоренка, Голову Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації Юрія Чеботаренка.
Заступник Голови СБУ і заступник Генерального прокурора доповіли про результати перевірки щодо втручання у роботу електронної системи "Рада". Згідно з наданою інформацією на даний час не встановлено зовнішнього втручання в роботу системи "Рада", розроблений спільний план дій по перевірці повного, всебічного та об'єктивного характеру здійснення перевірочних дій. Після прийняття рішення у відповідності до вимог статті 97 на предмет законності та обґрунтованості це рішення буде перевірено в Генеральній прокуратурі.
Генеральний конструктор Анатолій Морозов системи "Рада" не виключив, що під час хвилювання чи під час якихось інших причин, кнопка була нажата не у тому режимі, як це заплановано. Він запевнив народних депутатів у тому, що система "Рада" працює добре.
Керівник Управління комп'ютеризованих систем апарату Верховної Ради України Олексій Сидоренко додав до всього сказаного перед ним і до протоколу, який підписали всі члени комісії, що працювала 11 грудня, що система "Рада-3" захищена і говорити про відсутність будь-якого захисту цієї системи не об'єктивно і до певної міри некоректно.
За його словами, система має кілька рівнів захисту: захист програмного забезпечення, захист баз даних, захист серверів, захист активного мережевого обладнання та інші види захисту.
Він висловив жаль, що в Управління комп'ютеризованих систем було мало часу, змоги попрацювати під час навчання, яке було перед відкриттям Верховної Ради шостого скликання із усіма народними депутатами.
Керівник Управління запевнив, що наявність чи відсутність експертного висновку Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації жодним чином не позначається на захищеності самої системи і на об'єктивності її роботи.
О.Сидоренко повідомив, що Державна служба спеціального зв'язку і захисту інформації повідомлена ще на початку 2007 року про те, що за ініціативою апарату Верховної Ради України ведеться розробка комплексної системи захисту інформації всіх 23 діючих автоматизованих систем Верховної Ради, в тому числі і системи "Рада".
Голова Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України Юрій Чеботаренко повідомив, що фахівці Служби не залучалися до роботи в міжвідомчій групі, хоча формально таке звернення надійшло і Служба надала фахівців для участі в роботі цієї групи. Він повідомив, що в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України на сьогодні немає ніяких документів відповідно згаданої системи, і дії Служби сьогодні обмежені.
Народні депутати під час запитань цікавилися роботою системи. Зокрема, представник БЮТ Олександр Турчинов сказав, що з почутої інформації зрозуміло, що ні документів, ні матеріалів, які б давали можливість сертифікувати систему немає. Він запитав: "Скільки треба часу для того, щоб провести атестацію системи "Рада" на питання захисту інформації, не втручання, і коли такий сертифікат може бути у Верховній Раді?"
Голова Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації повідомив, що для цього потрібно від двох до шести місяців.
В обговоренні питання взяли участь представники всіх фракцій. Народний депутат з фракції "Наша Україна-Народна самооборона" Роман Зварич під час виступу заявив, що в системі "Рада" використовуються прилади, на які відсутні експертні висновки Державної служби. Зокрема, мова йде про те, що в системі "Рада" використовується прилад американсько-російського виробництва "CISCO-24", на який немає атестату відповідності. Це, за його словами, дає підстави вважати, що система не захищена. Він наголосив на тому, що мають бути негайно задіяні відповідні заходи, щоб забезпечити повний захист системи "Рада".
Представник фракції Блоку Литвина Михайло Сирота сказав, що система "Рада" нормально функціонує. Він звернувся до народних депутатів переходити до порядку денного, обирати Прем'єр-міністра, формувати керівні органи Верховної Ради і комітети і починати виконувати основну функцію парламенту законодавчу.
Представник фракції Партії регіонів Юрій Мірошниченко заявив, що фракція чекає публічних вибачень від фракцій коаліції, які необґрунтовано звинувачували її у втручанні в роботу електронної системи "Рада". Він закликав "шукати спільного, не ставити питання ультиматумами. Треба намагатися те, що нас об'єднує, покласти в основу, не перетискати опозицію, а намагатися через консультації виходити на консолідовані рішення".
Голова фракції КПУ Петро Симоненко зазначив, що є серйозні проблеми з системою, але якою системою. Не з системою "Рада", а політичною системою держави.
Представник фракції БЮТ Олександр Турчинов заявив, що "сьогодні ми маємо наслідки того, що протягом останніх 5-7 років нічого не зроблено для захисту системи, починаючи від екранування серверних і закінчуючи нормальним обладнанням самої системи "Рада".
О.Турчинов заявив, що "для авторитету і впевненості в результативності голосування ми повинні мати атестовану систему "Рада". І поки система "Рада" не буде атестована, такі відповідальні голосування як за Прем'єр-міністра, за склад уряду, поки не буде атестації, повинні проводитися в такому режимі, який передбачає Регламент і який засвідчує волевиявлення кожного народного депутата без втручання і без маніпуляцій".
Головуючий, підводячи риску під обговоренням, запропонував створити робочу групу з фахівців СБУ, Генеральної прокуратури України, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Лічильної комісії Верховної Ради, представників парламентських фракцій, розробника, апарату Верховної Ради.
Народні депутати не підтримали пропозицію головуючого. Він звернувся до членів Погоджувальної ради обговорити це питання.
Наприкінці засідання народні депутати ухвалили Постанову про внесення змін до Постанови "Про внесення змін до Постанови Верховної Ради України "Про перелік, кількісний склад і предмети відання комітетів Верховної Ради України шостого скликання" (реєстр. №1008). Рішення було підтримане 395-ма голосами.
Постанова передбачає, що у Верховній Раді України буде створено 27-м комітетів. До 26 комітетів, рішення про створення яких ухвалено першою Постановою додано комітет з питань податкової та митної політики. До відання комітету віднесено питання діяльності податкових органів, податкових пільг, податкового боргу або податкових зобов'язань, митної справи та митних тарифів, діяльності митних органів, законодавчого регулювання ринку спирту, алкоголю та тютюну. Також комітет відатиме питаннями щодо системи оподаткування, загальнодержавних податків і зборів, місцевих податків і зборів, а також питаннями страхових нарахувань на фонд оплати праці.
На цьому ранкове засідання завершилося.
Вечірнє засідання розпочалося о 16-ій годині.
Голова Верховної Ради України Арсеній Яценюк повідомив, що зараз триває засідання Погоджувальної ради. Його учасники обговорюють питання розподілу комітетів.
За словами А.Яценюка, "в принципі, завершений розподіл комітетів щодо підходу за фракціями. Зараз є тільки два спірних комітети це з правової політики та судочинства".
А.Яценюк зазначив, що керівники фракцій дійдуть до згоди, за ким буде закріплений відповідний комітет.
Голова Верховної Ради повідомив, що є певні неузгодженості яким чином репрезентувати інші керівні органи комітетів, тобто, кому відходить той чи інший комітет: більшості чи меншості. А.Яценюк сказав, що переговори тривають і висловив думку, що до кінця дня не тільки будуть поділені комітети, але і посади перших заступників, заступників та секретарів комітетів.
А.Яценюк повідомив про те, що Президентом України повторно внесено до Верховної Ради України кандидатуру Тимошенко Юлії Володимирівни на призначення на пост Прем'єр-міністра України. Він нагадав, що за Регламентом Голова Верховної Ради зобов'язаний невідкладно і без обговорення включати до порядку денного питання, що стосуються призначення чи зняття з відповідних посад, які здійснюються Верховною Радою України. Коли буде поставлено на голосування питання про призначення Прем'єр-міністра України, за словами головуючого, ще обговорюватиметься.
А.Яценюк зазначив, що дві фракції "Наша України Народна самооборона" та БЮТ виступають за зміну способу голосування. З огляду на це Голова Верховної Ради наголосив, що рішення повинно вийти в зал Верховної Ради виключно узгодженим.
Головуючий висловив жаль, що йому не не дали можливості обговорити і потім прийняти постанову щодо тестування системи "Рада" і щодо дачі чіткої технічної характеристики щодо подальшої експлуатації системи "Рада". "Ми не можемо ставити в подальшому під сумнів функціонування системи "Рада" в цілому. Тому дуже важливо отримати об'єктивну інформацію щодо роботи електронної системи "Рада" сказав він.
А.Яценюк повідомив, що він скористався своїм правом дав доручення апарату Верховної Ради провести сьогодні комплексну систему тестуванню по найвищому стандарту системи "Рада". Він попросив Лічильну комісію і голову Лічильної комісії прийняти і участь у тестуванні цієї системи.
На цьому вечірнє пленарне засідання закінчилося.
Наступне пленарне засідання першої сесії Верховної Ради України відбудеться у п'ятницю, 14 листопада.