08 червня 2007, 09:33
Проект закону (реєстр.№3515) визначає основні напрямки державної політики в сфері оздоровлення та відпочинку дітей, забезпечення гарантій та реалізації їх прав при організації дитячого оздоровлення та відпочинку, впровадження порядку надання якісних оздоровчих послуг, функції органів державної влади і органів місцевого самоврядування, правові, фінансові, організаційні засади утворення та діяльності дитячих оздоровчих закладів, їх права та обов'язки.
Підтримуючи в основному законопроект, Комітет висловив низку зауважень та пропозицій. Зокрема, на думку Комітету, необхідно конкретизувати окремі терміни, зокрема, "відпочинок" та "оздоровлення", визначення яких у статті 1 майже тотожні. Водночас відпочинок це одна з форм організації дозвілля дітей, а оздоровлення надання дітям одночасно з відпочинком, лікувальних та інших санаторно-курортних послуг.
Комітет звертає увагу, що у цій же статті проекту потрібно передбачити тривалість відпочинкової зміни не менше 14 діб (у законопроекті - 5 діб) відповідно до термінів, передбачених Державною програмою відпочинку та оздоровлення дітей на період до 2008 року.
На думку членів Комітету, окремі статті законопроекту потребують доповнення. Зокрема, пункт 2 статті 3 необхідно, за словами народних депутатів, доповнити абзацами такого змісту: "встановлення щорічного державного замовлення на оздоровлення та відпочинок дітей соціально незахищених категорій"; "розробка та затвердження державних соціальних стандартів і державних соціальних нормативів у сфері оздоровлення й відпочинку дітей".
Комітет вважає, що окремі статті законопроекту вимагають суттєвого редакційного доопрацювання. Зокрема, на його думку, доцільно об'єднати в одну статті 25 - 27, які стосуються фінансового забезпечення оздоровлення й відпочинку дітей, визначити в ній джерела фінансування оздоровлення й відпочинку дітей, передбачивши, що ними є кошти: Державного і місцевих бюджетів, Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи і соціального захисту населення, організацій власників (засновників) дитячих закладів оздоровлення й відпочинку дітей, професійних спілок, батьків, а також додаткові кошти з інших джерел (одержані за надання платних послуг оздоровчими закладами, гуманітарна допомога, добровільні грошові внески тощо).
За висновками авторів, прийняття законопроекту потребуватиме додаткових бюджетних видатків у розмірі близько 45 162,7 тис. грн., водночас суб'єктами права законодавчої ініціативи не надано пропозицій про видатки, які належить скоротити, та/або пропозиції про джерела додаткового фінансування, що суперечить ст.27 Бюджетного кодексу України та ч.3 ст.86 Регламенту Верховної Ради.
На думку членів Комітету, прийняття законопроекту дозволить створити передумови для ефективного розвитку галузі оздоровлення та відпочинку дітей, удосконалити вітчизняну систему оздоровлення та відпочинку дітей, забезпечити доступність, ефективність та якість послуг у цій сфері, надасть можливість вжити конкретні заходи, спрямовані на поліпшення оздоровчої роботи з дітьми.
Комітет направив рішення головному Комітету з питань сім'ї, молодіжної політики, спорту та туризму.