07 вересня 2007, 10:39
Законопроектом (реєстр. №3625) пропонується внести зміни до Кодексу України про адміністративні правопорушення в частині зміни підвідомчості розгляду справ, передбачених статтею 181-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (заняття проституцією), передавши повноваження по розгляду протоколів про такі правопорушення від адміністративних комісій міських рад до органів внутрішніх справ.
Члени Комітету підтримали зміни, запропоновані Кабінетом Міністрів, у зв'язку з малоефективною роботою адміністративних комісій.
Народні депутати під час розгляду законопроекту зазначили, що згідно з Кодексом України про адміністративні правопорушення лише адміністративні комісії при виконавчих органах міських рад можуть розглядати зазначені справи, у той час як комісії при виконавчих органах сільських та селищних рад не наділені такими повноваженнями. Відповідно до ч.4 ст.276 КУпАП розгляд зазначеним колегіальним органом справ про адміністративні делікти здійснюється виключно за місцем проживання правопорушника, що в переважній більшості випадків унеможливлює притягнення до відповідальності осіб, які займаються проституцією в містах, але проживають у сільській місцевості. У зв'язку із цим значна частина складених протоколів про адміністративні правопорушення залишається без розгляду.
Члени Комітету наголосили, що віднесення до компетенції адміністративних комісій повноважень з розгляду таких справ за місцем учинення правопорушення не розв'яже існуючої проблеми. Перш за все це обумовлено тригодинним терміном затримання або тримання міліцією в спеціально відведених для цього приміщеннях осіб, що вчинили правопорушення, для складання відносно них відповідного протоколу. Такий строк, на їх думку, іноді є недостатнім навіть для встановлення особи порушника і оформлення щодо нього адміністративних матеріалів, не кажучи вже про необхідність розгляду цих матеріалів адміністративною комісією в його присутності.
На підставі ст.268 КУпАП прийняття рішення за такими справами у разі відсутності особи, яка притягається до відповідальності, можливе лише у випадках її своєчасного сповіщення про місце і час розгляду справи, а також за умови відсутності клопотання про відкладення розгляду такої справи.
Проблемним у цьому контексті, на думку народних депутатів, є питання про своєчасне повідомлення порушника про місце, дату й час засідання комісії з огляду на його проживання не за місцем реєстрації. У зв'язку із цим лише впродовж минулого року в м. Києві із 754 складених за ст.181-1 КУпАП адміністративних матеріалів 710 (94%) залишаються без розгляду.
Члени Комітету вважають за доцільне делегувати повноваження щодо розгляду протоколів про вищезгадані адміністративні правопорушення органам внутрішніх справ (міліції). Це дозволить приймати рішення у них у присутності правопорушника, а отже спростить процедуру такого розгляду та підвищить її ефективність.
Комітет зазначив, що внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення сприятиме невідворотності притягнення до відповідальності правопорушників та забезпечить належний контроль за виконанням прийнятих у таких справах рішень.