22 жовтня 2003, 14:21
21 жовтня в Комітеті з питань прав людини, національних меншин і міжнаціональних відносин відбувся "круглий стіл" з обговорення проблем паспортної системи в Україні.
Голова Комітету Геннадій УДОВЕНКО наголосив, що протягом порівняно невеликого за тривалістю відрізку часу в Комітеті обговорюється комплекс проблем, пов'язаних з реформуванням системи прописки або паспортної системи. Так 16 грудня 2002 р. за сприяння Бюро Демократичних Інститутів та Прав Людини ОБСЄ в комітеті був проведений круглий стіл з питання реформування реєстраційної системи в Україні, а 31 березня цього ж року при підтримці вищезгаданих інституцій проводився круглий стіл на тему: "Законодавче врегулювання питань свободи пересування та вільного вибору місця проживання". Посилення інтересу до цих проблем викликане, насамперед, активізацією законодавчої діяльності у даній сфері. Прогресивне вирішення цих проблем - один з вирішальних чинників становлення в Україні демократичного, громадянського суспільства, забезпечення прав і свобод громадян, гарантованих Конституцією України.
Голова Комітету зазначив, що в Комітеті продовжується робота в цьому напрямку. Додатковим поштовхом до розгляду питання реформування паспортної системи на "круглому столі" є опрацювання в Комітеті законопроекту про внесення змін до деяких законів України щодо посилення гарантій права громадян України на свободу пересування (автор - народний депутат України Жванія Д.В.).
Члени Комітету в цілому підтримали концепцію зазначеного законопроекту. Водночас, ними було внесено ряд пропозицій як концептуального, так і організаційного характеру. Зокрема, народні депутати висловили стурбованість черговим обміном паспортів, передбаченим даним проектом Закону.
Г.Удовенко підкреслив, що проведення круглого столу і обговорення на ньому реформи паспортної системи розглядається як намагання сприяти напрацюванню належної законодавчої бази із гарантування конституційних прав і основних свобод громадян у відповідності з засадами розбудови демократичної правової держави та загальновизнаними міжнародними стандартами.
З доповіддю про забезпечення конституційного права громадян на свободу пересування і вільний вибір місця проживання та приведення норм законодавства України у відповідність із міжнародними стандартами виступив Директор Державного департаменту у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб О.Перов.
На деяких ключових питаннях законодавчого врегулювання проблеми паспортної системи в Україні зупинився у своєму виступі Г.УДОВЕНКО.
Зокрема, він наголосив, що під час розгляду основних завдань впровадження реєстрації фізичних осіб, яка прийде на заміну прописки, необхідно виділити такі вимоги до базового законопроекту:
- повна узгодженість з Конституцією України та з вимогами інших законів;
- адекватність міжнародно-правовим документам, що стосуються даної сфери;
- створення механізму захисту прав фізичних осіб на свободу пересування, вільне обрання місця проживання;
- гарантоване використання персональних даних в інтересах захисту прав людини та національної безпеки держави;
- створення автоматизованої системи персонального обліку фізичних осіб;
- моніторинг і прогнозування демографічної ситуації в державі;
- максимальне спрощення процедури оформлення документів, що посвідчують особу і підтверджують громадянство України;
- забезпечення отримання громадянами гарантованих послуг за місцем реєстрації.
Учасники "круглого столу" обговорили проблеми паспортної системи в Україні, порушивши ряд актуальних і дискусійних проблем і, виходячи з конституційного права громадян на свободу пересування та вільний вибір місця проживання, відзначили, що в Україні реалізовано ряд законодавчих, організаційних та практичних заходів у сфері громадянства, міграції, розбудови відповідних державних інституцій для забезпечення постійного юридичного зв'язку між державою і громадянами з метою виконання взаємних прав і обов'язків.
У заключному слові Голова Комітету Г.УДОВЕНКО зазначив, що викладена інформація є надзвичайно корисною для подальшого опрацювання проблем реформування паспортної системи в Україні та питань, причетних до цього.
В роботі круглого столу взяли участь народні депутати України, відповідальні працівники Адміністрації Президента України, Кабінету Міністрів України, міністерств і відомств, представники міжнародних організацій, акредитованих в Україні