Пленарне засідання 8 червня 2007 року

У П'ЯТНИЦЮ, 8 ЧЕРВНЯ, ВІДБУЛОСЯ ПЛЕНАРНЕ ЗАСІДАННЯ ТРЕТЬОЇ СЕСІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ П'ЯТОГО СКЛИКАННЯ.

Голова Верховної Ради України Олександр Мороз на початку ранкового засідання оголосив депутатські запити.

Із заявами, повідомленнями, внесенням пропозицій виступили представники фракцій і народні депутати.

Голова Верховної Ради України Олександр Мороз, підсумовуючи, нагадав, що учора група депутатів від фракцій "Наша Україна" і "Блока Тимошенко" "організували таку демонстративну акцію по, так би мовити, вилученню своїх трудових книжок". Врешті-решт, їм безперешкодно книжки видали, без записів відповідних, видали, як це передбачено законодавством для тимчасового користування, тому що в трудовій книжці треба зробити відповідний запис.

О.Мороз сказав, що з боку Верховної Ради головуючим на засіданні робилося все відповідно до Регламенту, за винятком однієї процедури, котра не здійснена через порушення вимог Регламенту тими депутатами, хто хотів, щоб ця процедура була здійснена, тими, хто написав заяву про вихід із фракції.

За словами головуючого, відповідно до вимог Регламенту оголошується за ініціативою депутата, який написав заяву про вихід із фракції на пленарному засіданні. Але у Регламенті передбачено на наступному пленарному засіданні Верховної Ради.

О.Мороз зазначив, що ця обставина може бути реалізована в присутності народного депутата, коли він звертається з такою заявою.

Голова Верховної Ради України поінформував про те, що він звернувся до Регламентного комітету для впорядкування цієї ситуації. Оскільки, немає такої практики і у Регламенті виписані процедури для окремих депутатів, які виступають з такою ініціативою. Тут же мова йде про масове явище.

О.Мороз надав слово для інформації заступнику Голови Регламентного комітету Василю Кисельову. Він повідомив про те, що Комітет прийняв рішення рекомендувати Верховній Раді розглянути проект постанови Верховної Ради про деякі заходи щодо забезпечення реалізації пункту шість частини другої статті 81 Конституції України.

Проектом передбачається доручити Голові Верховної Ради України забезпечити своєчасне повідомлення Центральної виборчої комісії про вихід окремих депутатів Верховної Ради України із складу відповідних депутатських фракцій, що передбачає відповідні конституційно-правові наслідки та невідкладне опублікування інформації про це у газеті "Голос України".

Верховна Рада ухвалила постанову 261-им голосом "за".

Далі головуючий поінформував про те, що на основі даних реєстрації, відповідних повідомлень сьогодні є підстави оголосити заяви конкретних депутатів про вихід їх із фракцій, в даному випадку "Нашої України".

О.Мороз зачитав заяви народних депутатів О.Білозір, В.В'язівського, О.Герасим'юк, Є.Гірника, Л.Григорович, І.Гуменюка, Ю.Єханурова, П.Жебрівського, Е.Зейналова, О.Івченка, В.Карпука, М.Катеринчука, В.Кириленка, Р.Князевича, В.Коваля, Б.Костинюка, М.Круця, В.Ланового, К.Ляпіної, В.Мойсика, М.Оніщука, М.Поживанова, М.Полянчича, В.Поляченка, Н.Прокопович, С.Сташевського, Р.Чубарова, З.Шкутяка про вихід із складу депутатської фракції "Наша Україна" у Верховній Раді України п'ятого скликання.

О.Мороз сказав, що він не читатиме інших повідомлень, оскільки вони набрані на комп'ютері. Тому вони не відрізняються. Але всі ці документи теж будуть направлятися Центральній виборчій комісії для прийняття конституційно-правових рішень.

Головуючий повідомив, що до Апарату Верховної Ради України надійшли особисті письмові заяви народних депутатів України про вихід із складу депутатських фракцій блоку "Наша Україна" та "Блоку Юлії Тимошенко". Однак, народні депутати своєчасно письмово не повідомили головуючого на пленарному засіданні про вихід із складу депутатської фракції, як того вимагає частина 3 статті 60 Регламенту Верховної Ради України, що унеможливило оголошення тексту цих заяв на наступному за днем їх подання пленарного засідання Верховної Ради України.

О.Мороз зазначив, що не дивлячись на це, а також на відсутність закону передбаченого пунктом 6 частини 2 статті 81 Конституції України вищі керівні органи блоку "Наша Україна" та "Блоку Юлії Тимошенко" прийняли рішення про дострокове припинення повноважень відповідних народних депутатів України.

На підставі даних реєстрації на вечірньому пленарному засіданні Верховної Ради України 1 червня 2007 року в письмових повідомленнях окремих народних депутатів України, членів депутатських фракцій блоку "Наша Україна" та "Блоку Юлії Тимошенко", участь яких у цьому пленарному засіданні Верховної Ради України документально підтверджується про їх вихід із складу цих депутатських фракцій та з урахуванням оголошення на пленарному засіданні Верховної Ради України 8 червня цього року, копії відповідних заяв і повідомлень частини народних депутатів України та інші матеріали будуть направлені до Центральної виборчої комісії після виконання встановленої процедури.

У зв'язку з цим Верховна Рада просить Центральну виборчу комісію вирішити питання щодо визнання обраними та зареєструвати народних депутатів України, наступних за черговістю кандидатів у народні депутати України у виборчих списках відповідних виборчих блоків політичних партій.

Далі народні депутати розглянули і прийняли Постанову про інформацію Кабінету Міністрів щодо ситуації, яка склалася в сільському господарстві внаслідок посухи. Це питання було заслухано на попередньому засіданні. Постановою схвалені невідкладні заходи, які вживаються урядом щодо зменшення негативного впливу посухи та забезпечення формування ресурсів зерна урожаю 2007 року.

Постановою також дається доручення Кабінету Міністрів підготувати проекти законодавчих актів для врегулювання питань щодо компенсації збитків сільськогосподарським товаровиробникам, що постраждали внаслідок посухи, створення необхідних продовольчих запасів зерна для закладення до державного матеріального і насіннєвого резервів тощо.

Далі народні депутати розглянули законопроект про розвиток виробництва і споживання біологічних палив. Доповідав автор проекту народний депутат Григорій Калетнік. Він наголосив на тому, що сьогодні питання стоїть однозначно: законодавчо забезпечити розвиток переробки сировини в Україні, забезпечити власні потреби у біопаливі і працювати над його експортом, а не бути сировинним придатком. Це принципова позиція, і Україна може це зробити, тому що вона має достатньо земельних ресурсів.

Запропонований законопроект є першим кроком на шляху до цього. З його прийняттям та широким запровадженням виробництва і споживання біопалив в України суттєво збільшаться податкові надходження до бюджетів всіх рівнів, збільшиться кількість робочих місць, зросте заробітна плата та доходи громадян, особливо найменш оплачуваної сьогодні сільської частини населення.

Г.Калетнік поінформував про те, що при підготовці законопроекту до другого читання до Комітету з питань аграрної політики та земельних відносин надійшло 73 пропозиції та поправки. Всі вони уважно опрацьовані, розглянуті на засіданнях комітету. Із них 11 враховано, 12 враховано частково, 12 враховано в іншій редакції і 29 відхилено. За цей період відбулося дві конференції. Профільний комітет після опрацювання зауважень і правок розглянув законопроект і одноголосно рекомендував Верховній Раді прийняти його в другому читанні та в цілому як закон.

Народні депутати підтримали рішення профільного Комітету і прийняли закон в цілому 250-ма голосами "за".

Далі до порядку денного було включено проект закону про деякі заходи забезпечення громадського порядку в Україні. Автор законопроекту народний депутат Степан Бульба обґрунтував необхідність прийняття такого закону тим, що загальна чисельність військових формувань, яким за діючими законами України серед інших завдань визначена функція охорони громадського порядку, вже давно в декілька разів перевищує чисельність Збройних сил України, призначених для забезпечення державного суверенітету і територіальної цілісності країни.

За словами доповідача, це свідчить про те, що Україна перетворюється в поліцейську державу, коли керівники держави вважають внутрішні загрози більш реальними, ніж зовнішні. Здавалося б, за цих умов не може бути проблем із забезпеченням громадського порядку, безпеки людей. Реалії ж свідчать, що це далеко не так, що ситуація навіть загострюється. Особливо це помітно під час масових акцій, коли підрозділи різних відомств, виконуючи вказівки своїх керівників, намагаються впливати на громадян, учасників акцій. Неможливість чіткої координації правоохоронних дій, відсутність необхідної професійної підготовки особового складу структур, для яких забезпечення громадського порядку не є основною функцією, призводить до негативних, а інколи, небезпечних наслідків.

С.Бульба зазначив, що проект розроблено з метою забезпечення належного правопорядку і законності в суспільстві та запобігання можливому використанню військових формувань для невластивих їм функцій. Ним передбачається встановити, що забезпечення громадського порядку здійснюватиметься виключно підрозділами міліції громадської безпеки Міністерства внутрішніх справ. Також проектом передбачено, що цей закон не застосовуватиметься в умовах особливого періоду чи надзвичайного стану. У зв'язку з тим, що низка законів України містить можливість застосування зазначених органів для забезпечення громадського порядку, законопроектом також передбачається встановити, що нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим законом, діють у частині, що не суперечить даному закону.

Доповідач повідомив, що реалізація закону не потребує додаткових коштів з державного бюджету. За словами народного депутата, його прийняття дасть змогу забезпечити належний рівень правопорядку і законності в суспільстві та запобігти можливому використанню в інтересах певних політичних сил, і не лише політичних сил, діяльності військових формувань.

Профільний Комітет ухвалив рішення відхилити законопроект. Члени Комітету керувалися тим, що законодавством вже встановлені заборони щодо виконання Збройними силами України та іншими військовими формуваннями не властивих їм функцій. Тому їх повторне підтвердження є зайвим.

Після короткого обговорення народні депутати прийняли рішення підтримати законопроект у першому читанні.

Далі вони обговорили проект закону про м'ясо та м'ясні продукти. Він також був прийнятий у першому читанні.

До порядку денного після цього було включено і розглянуто проект Постанови про утворення Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з питань з'ясування обставин прийняття Радою суддів України рішення про призначення суддів на адміністративні посади та їх звільнення з цих посад.

Доповідач народний депутат Сергій Андрос мотивував законодавчу ініціативу групи народних депутатів тим, що 31 травня 2007 року Рада суддів прийняла рішення, яким фактично привласнила собі повноваження вирішувати питання про призначення суддів на адміністративні посади в судах загальної юрисдикції та звільнення їх з цих посад. За його словами, 31 травня і 1 червня цього року Рада суддів України на виконання зазначеного рішення шляхом перевищення визначених для неї Законом України "Про судоустрій України" повноважень та у порушення частини 2 статті 19 Конституції України призначила на посади більше ста голів, заступників голів, суддів загальної юрисдикції, хоча 16 травня цього року Конституційним Судом України прийнято рішення у справі за конституційним поданням Вищої ради юстиції і є офіційне тлумачення хто має право призначати та звільняти суддів загальної юрисдикції.

Доповідач нагадав, що в частині 1 статті 103 Закону України "Про судоустрій" міститься виключний перелік повноважень Ради суддів України як органу суддівського самоврядування. Серед зазначених повноважень не міститься пункту про призначення та звільнення з посад суддів. Тому народні депутати пропонують утворити Тимчасову слідчу комісію з питань з'ясування обставин прийняття Радою суддів України рішення про призначення суддів на адміністративні посади та їх звільнення з цих посад.

Верховна Рада ухвалила Постанову 251-м голосом.

Наприкінці засідання народні депутати виступили із повідомленнями, оголошеннями, внесенням пропозицій.

На цьому ранкове засідання завершилося.

Наступне пленарне засідання третьої сесії Верховної Ради відбудеться у вівторок, 12 червня.