16 травня 2007, 17:22
У ньому взяли участь народні депутати України, члени Кабінету Міністрів, міські голови, голови обласних і районних рад, представники Асоціації місцевого самоврядування, фахівці.
Учасники засідання обговорили питання другого етапу політичної реформи та розвиток місцевого самоврядування.
Голова Верховної Ради України Олександр Мороз у вступному слові наголосив на тому, що питання про другий етап політичної реформи на нинішньому етапі державного будівництва є визначальним, має стратегічний характер.
О.Мороз зупинився на ключових моментах проведення реформи місцевого самоврядування. Він поінформував про законопроект про внесення змін до Основного закону у частині місцевого самоврядування, який знаходиться на розгляді у Конституційному Суді.
О.Мороз пояснив, що необхідність нової редакції законопроекту пов'язана з тим, що "впродовж приблизно року ми користуємося зміненими нормами Конституції, і практика виявила в ній місця, котрі слід вдосконалити".
Голова Верховної Ради поінформував про деякі пропозиції нової редакції закону. Зокрема, ним пропонується, збільшити термін проведення позачергових парламентських виборів з 60 до 90 днів і ввести обмежений варіант депутатського мандату. "Депутат відповідальний перед законом як і інші громадяни, окрім випадків, що передбачають арешт чи затримання тут потрібна згода Верховної Ради", - уточнив О.Мороз.
Він також запропонував, щоб офіційне тлумачення законів здійснював їх автор, а тлумачення Конституції Конституційний Суд.
Ще одна пропозиція стосується розпуску Верховної Ради України. Для розпуску Верховної Ради передбачається, що Президент України має отримати підтвердження Конституційного Суду щодо підстав, на яких він хоче припинити повноваження парламенту.
Наступною зміною пропонується народним депутатам надати право на саморозпуск, для чого необхідно 300 голосів.
Змінами до Конституції також пропонується впорядкувати процедуру введення законів у дію, більш чітко виписати процедуру імпічменту, залишити Генеральній прокуратурі право здійснювати лише нагляд за додержанням законів органами влади і службовими особами замість здійснення загального нагляду.
Голова Верховної Ради звернувся до учасників засідання надати свої пропозиції і висловив сподівання, що запропонований законопроект може бути розглянутий у Верховній Раді вже у четвер-п'ятницю.
Віце-прем'єр-міністр Володимир Рибак, інформуючи про позицію уряду, наголосив на тому, що "Другий етап політичної реформи має стати ще одним елементом рівноваги законодавчої і виконавчої влади. Це дасть можливість назавжди позбавитися загрози демократичного розвитку країни".
В.Рибак зазначив, що уряд виступає за надання місцевому самоврядуванню широких прав. "Принципова позиція уряду реформа місцевого самоврядування - має вирішальне значення для розвитку української демократії". При цьому віце-прем'єр-міністр висловився за створення економічно обґрунтованої моделі для кожного регіону. "Держава, яка заважає розвитку регіонів, втрачає авторитет і підтримку своїх громадян. Регіони повинні отримати серйозні стимули для економічного зростання".
Віце-прем'єр-міністр для продовження політичної реформи запропонував здійснити наступні кроки: прийняти зміни до Конституції України в частині реформування місцевого самоврядування, переглянути систему міжбюджетних відносин, створити умови для розвитку міжрегіональної співпраці, а також зняти бюрократичні перепони для розвитку підприємництва.
Учасники розширеного засідання у своїх виступах підтримали заяви Голови Верховної Ради України і віце-прем'єр-міністра щодо нагальної необхідності прийняття змін до Конституції, які стосуються місцевого самоврядування.
Промовці зазначали, що місцеві ради сьогодні не мають реальних важелів влади, а керівники місцевого самоврядування не мають впливу на своїй території. "Реального місцевого самоврядування в країні немає. Порушена і знищена система фінансування, що несе загрозу національній безпеці держави. Жодного кроку до реального місцевого самоврядування Україна ще не зробила" наголошували вони.
У виступах також наголошувалося на тому, що актуальність другого етапу політичної реформи постала разом із загостренням політичної ситуації в державі. "Якщо ми не вирішимо це питання зараз, то позачергові вибори будуть повторюватися ще раз і ще раз. Завжди знайдуться політичні сили, незадоволені їхніми результатами" зазначали учасники засідання.
Міські голови, зокрема, висловлювалися за прийняття такої моделі місцевого самоврядування, яка вже пройшла апробацію на регіональному рівні. При цьому вибори до місцевих рад мають бути не за партійними списками, а на мажоритарній основі.
Учасники також висловлювалися за відміну імперативного мандату для депутатів місцевих рад.
На переконання більшості учасників засідання, місцеве самоврядування має відповідати потребам громад. Для цього, зауважували вони, мало прийняти зміни до Конституції. Вкрай необхідно прийняти базові закони, які дозволять реалізувати місцеве самоврядування на місцях, насамперед закони: про місцеве самоврядування, про комунальну власність, прийняти зміни до Закону "Про вибори до місцевих рад".
Учасники розширеного засідання побажали народним депутатам плідної роботи над законопроектом і його скорішого прийняття. "Зробіть перший крок і прийміть у першому читанні цей закон" наголошували вони і висловлювали готовність і далі надавати свої пропозиції.