Пленарне засідання 15 червня 2007 року

У П'ЯТНИЦЮ, 15 ЧЕРВНЯ, ВІДБУЛОСЯ ПЛЕНАРНЕ ЗАСІДАННЯ ТРЕТЬОЇ СЕСІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ П'ЯТОГО СКЛИКАННЯ.

Голова Верховної Ради України Олександр Мороз на початку ранкового засідання оголосив депутатські запити.

Із заявами, повідомленнями, внесенням пропозицій виступили представники фракцій і народні депутати.

Голова Верховної Ради України Олександр Мороз, підсумовуючи, сказав, що багато представників двох фракцій йдуть на обнародування своїх заяв про складення ними депутатських повноважень "під тиском, з явним небажанням, щоби це трапилося". Він зазначив, що може приводити багато прикладів, але, поважаючи конкретних людей, робити цього не буде, хто заходить спочатку до кабінету завідуючого секретаріатом, а потім заходить до нього в кабінет і просить, щоб не оголошували його заяву. О.Мороз звернувся до цих депутатів: "Такого не буває, щоб за чужою спиною відстояти свої інтереси. Або ви достойні депутати, представники народу, і за права свої, і за права своїх виборців відстоюйте, боріться самостійно, тим самим демонструючи для виборців, хто ви є, або не сподівайтеся, що ваші інтереси хтось відстоїть, тим самим і інтереси можливо виборців".

Головуючий далі поінформував про одержану ним відповідь від керівника Центральної виборчої комісії на лист від Верховної Ради про те, щоб він надіслав інформацію про баланс, який є у Центральної виборчої комісії з приводу кандидатів у депутати і тих, хто складає свої повноваження по фракціях. За його словами, виявляється, що в них в запасі більше 300 чоловік кандидатів у депутати, але одне було прийняте рішення про скасування, "обнуління" цього списку від Блоку Тимошенко і депутати оскаржили його у суді. Суд прийняв рішення на підтримку кандидатів в депутати, які в списку є, і сьогодні це рішення "зависло" в Апеляційному суді.

В іншій фракції "Наша Україна", повідомив О.Мороз, ЦВК відхилила пропозицію про "обнуління", оскільки порушується Закон "Про вибори народних депутатів України". В ньому передбачено права всіх партій, які входять до блоку, а не всі там представлені. Тому, зрозуміло, що Центральна виборча комісія не могла прийняти рішення.

Таким чином, до з'ясування питання в судовому порядку правовідносини здійснюються на основі чинного законодавства.

Після цього головуючий оголосив до розгляду перший законопроект порядку денного про внесення доповнень до статті 2 Закону України "Про регулювання товарообмінних (бартерних) операцій у галузі зовнішньоекономічної діяльності. Проектом пропонувалося внести зміни до статті 2 Закону України "Про регулювання товарообмінних бартерних операцій у галузі зовнішньоекономічної діяльності" в частині, що стосується регламентації безоплатності видачі разового індивідуального дозволу на здійснення товарообмінних бартерних операцій у галузі зовнішньоекономічної діяльності, строку прийняття рішення про його видачу або відмову у видачі.

Прийняття законопроекту дасть змогу забезпечити приведення чинного законодавства у сфері державного регулювання товарообмінних операцій у галузі зовнішньоекономічної діяльності у відповідність з вимогами Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності".

Підсумком голосування стало прийняття законопроекту у першому читанні за основу.

Після цього Перший заступник Голови Верховної Ради України Адам Мартинюк зачитав заяви народних депутатів про складення ними депутатських повноважень. Зокрема, були зачитані заяви народних депутатів: Руслана Зозулі, Степана Глуся, Ігоря Жиденка, Олександра Кеменяша, Івана Кириленка, Євгена Корнійчука, Наталії Королевської, Петра Кузьменка, Володимира Левцуна, Олексія Логвиненка, Левка Лук'яненка, Сергія Міщенка, Григорія Омельченка, Сергія Осики, Валерія Писаренка, Андрія Портнова, Анатолія Семиноги, Володимира Скубенка, Сергія Терьохіна, Олександра Турчинова, Олександра Буряка, Богдана Губського, Юрія Триндюка, Олександра Фельдмана, Валерія Шаманова, Андрія Шевченка, Олександра Шепелява - з фракції БЮТ.

А.Мартинюк також зачитав заяви народних депутатів із фракції "Наша Україна": Валерія Борисова, Володимира Шкляра, Наталії Богашевої, Степана Давимуки, Тараса Довгого, Ярослава Кендзьора, Юрія Ключковського, Віктора Короля, Ігоря Кріля, Володимира Марущенка, Петра Порошенка, Федора Шпига, Станіслава Аржевітіна, Олексія Козаченка, Володимира Стретовича, Станіслава Довгого, Мустафи Джемильова, Романа Безсмертного, Василя Куйбіди.

Далі до порядку денного було включено проект постанови про внесення змін до Постанови Верховної Ради України "Про внесення змін до Постанови Верховної Ради України "Про обрання голів, перших заступників, заступників голів, секретарів, членів комітетів Верховної Ради України п'ятого скликання та обрання голови, першого заступника, заступників голови, секретаря та членів Спеціальної контрольної комісії Верховної Ради України з питань приватизації" (щодо обрання голів Комітетів).

Верховна Рада прийняла Постанову 260-ма голосами. Згідно з нею народного депутата Олега Надошу (фракція БЮТ) обрано головою Комітету з питань будівництва, містобудування і житлово-комунального господарства. При цьому його увільнено від виконання обов'язків заступника голови Комітету з питань сім'ї, молодіжної політики, спорту та туризму;

народного депутата Сергія Поліщука (фракція БЮТ) обрано - заступником голови Комітету з питань паливно-енергетичного комплексу, ядерної політики та ядерної безпеки, увільнивши його від обов'язків члена цього Комітету;

народного депутата Олександра Ковтуненка (фракція БЮТ) обрано головою Комітету з питань екологічної політики, природокористування та ліквідації наслiдкiв Чорнобильської катастрофи, увільнивши його від обов'язків заступника голови цього Комітету;

народного депутата Володимира Ткаченка (фракція БЮТ) обрано головою Комітету з питань культури і духовності, увільнивши його від обов'язків члена Комітету з питань науки i освіти.

Згідно з Постановою народного депутата Максима Луцького (фракція БЮТ) обрано головою Спеціальної контрольної комісії Верховної Ради України з питань приватизації, увільнивши його від обов'язків члена Комітету Верховної Ради України з питань науки i освіти.

Постанова набирає чинності з дня її прийняття.

Далі народні депутати розглянули і прийняли за основу у першому читанні законопроект про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо здійснення державного нагляду в галузі зв'язку. Документом пропонується внести зміни до низки законів України, якими передбачається удосконалення законодавчого регулювання питань здійснення державного нагляду та контролю у галузі зв'язку, зокрема, уточнення повноважень Національної комісії регулювання зв'язку та Державної інспекції зв'язку, а також інших керівних органів у галузі зв'язку.

За основу було прийнято наступний законопроект про товарну біржу. Проектом пропонується визначити порядок створення та діяльності товарних бірж, правові засади регулювання біржового товарного ринку, гарантії реалізації прав та законних інтересів учасників біржової торгівлі. Внесений урядом документ має на меті замінити чинний однойменний закон, прийнятий ще у 1991 році, оскільки він застарів і вимагає суттєвого оновлення. Крім цього, його положення не відповідають Цивільному кодексу України, який набрав чинності з 1 січня 2004 року.

Далі проект закону про Державну програму приватизації на 2007-2009 роки представила Голова Фонду державного майна Валентина Семенюк. Вона зазначила, що законопроект передбачає чітку регламентацію процедури приватизації, процедури дивідендної політики, орендних відносин, а також процедури проведення приватизації відповідно до нормативів, які встановлюються даною програмою.

За словами В.Семенюк, новими у проекті Державної програми є норми, які чітко дають можливість проведення конкурсів приватизації з елементами аукціону, біржових торгів. Визначається обов'язковість вивчення кон'юнктури ринку того чи іншого об'єкту, запроваджується чіткий механізм відпрацювання Фонду державного майна із тими міністерствами і відомствами, які управляють об'єктами державної власності і на їх пропозиції створюються відповідні комісії, які готують об'єкт до приватизації, де чітко виписується передприватизаційний період, період, який регламентує продаж збиткових об'єктів, яких держава не може підняти і які потребують інвестицій. Новим у Державній програмі є умови конкурси, які прописуються для об'єктів стратегічного призначення з відповідним затвердженням відбору умов конкурсу із залученням галузевих міністерств: економіки, фінансів для підприємств, що мають невеликі пакети акцій для продажу на біржах.

Доповідач далі сказала про продаж об'єктів. За її словами, вони в основному будуть продаватись відповідно до Закону України "Про приватизацію", в якому чітко зазначається продаж об'єкту із землею.

Крім того, пропонується внести зміни до законодавства України, в якому чітко зазначається, що вся технологічна процедура приватизації об'єктів, в залежності від галузі, буде прописуватись обов'язково екологічний аудит, в якому є умови чіткої регламентації стану виробничого технічного значення того чи іншого об'єкту до комісії по підготовці по приватизації. Обов'язково при цьому залучатимуться профспілкові комітети, органи місцевого самоврядування.

Доповідач докладно поінформувала про інші особливості проекту.

Профільний Комітет з питань економіки підтримав прийняття Державної програми приватизації на 2007-2009 роки.

Співдоповідач від Комітету голова підкомітету Михайло Чечетов зазначив, що остання програма приватизації була прийнята сім років тому і проіснувала лише три роки: з 2000-го по 2002-й рік. Отже, вже п'ять років Фонд державного майна, органи приватизації працюють за програмою, норми якої вже довгий час не відповідають сучасним реаліям і, таким чином, вимагають перегляду базових принципів та підходів до процесу реформування власності. Тому виникла необхідність приймати нову Державну програму приватизації, яка б відповідала стратегічному курсу країни, а також визначала нові вимоги до процесів приватизації державного майна, чіткі і обґрунтовані критерії віднесення підприємств до таких, що підлягають приватизації, встановлювала завдання щодо оптимізації розміру державного сектору економіки.

М.Чечетов сказав, що нова Державна програма приватизації на 2007-2009 роки визначає основні цілі, пріоритети та умови приватизації державного майна, майна, що належить Автономній Республіці Крим та комунального майна на 2007-2009 роки. Метою приватизації протягом строку дії програми є оптимізація державного сектору економіки, створення конкурентного середовища, залучення інвестицій та прискорення технологічного оновлення, модернізації підприємств та реалізація державної політики економічного зростання, а також забезпечення надходження коштів від приватизації до державного бюджету.

Пріоритетами приватизації у 2007-2009 роках пропонується визначити здійснення продажу наряду з високоліквідними об'єктами промисловості для забезпечення виконання бюджетних завдань дрібних пакетів акцій, збиткових підприємств під зобов'язання покупця щодо проведення їх фінансового оздоровлення.

Проектом Державної програми передбачається також збільшення обсягу надходження до державного бюджету коштів, одержаних від приватизації шляхом підвищення конкретності та прозорості продажу. Завданнями програми є приватизація об'єктів, подальше перебування яких у державній власності економічно недоцільне і забезпечення надходження до державного бюджету коштів, одержаних від приватизації в сумі, передбаченій законом про державний бюджет України на відповідний рік.

Закінчуючи виступ, М.Чечетов, наголосив, що прийняття Державної програми приватизації на 2007-2009 роки забезпечить подальший розвиток та вдосконалення процесів приватизації, продаж об'єктів приватизації за ринковими цінами, розв'яже проблеми приватизації попередніх років, підвищить відкритість та прозорість процесу реформування держаної власності.

Наслідком цього, за його словами, має стати підвищення соціально-економічної ефективності виробництва шляхом залучення ефективних власників, що буде сприяти створення конкурентного середовища, як умови для зростання економіки країни і добробуту населення.

За підсумками обговорення законопроект про Державну програму приватизації на 2007-2009 роки було прийнято за основу 233-ма голосами "за".

У першому читанні було прийнято ще один законопроект, який стосується сфери приватизації, - про внесення змін до деяких законів України з питань приватизації. Ним пропонується викласти в новій редакції Закони України "Про приватизацію державного майна" та "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)", внести низку змін до Законів України "Про особливості приватизації майна в агропромисловому комплексі", "Про особливості приватизації об'єктів незавершеного будівництва", та визнати таким, що втратив чинність Закон України "Про формування конкурентних засад у процесі приватизації акцій (часток, паїв), що належать державі у майні юридичних осіб", що випливає із необхідності узгодження положень цих законодавчих актів із Законом України "Про Державну програму приватизації на 2007 2009 роки", прийнятий Верховною Радою у першому читанні перед цим.

Включивши до порядку денного, народні депутати далі розглянули проект закону про внесення змін до Закону України "Про судоустрій України" (щодо призначення суддів на адміністративні посади). Ним запропоновано до набрання чинності законом України "Про внесення змін до законів України "Про судоустрій" та "Про статус суддів" тимчасово запровадити порядок призначення суддів на адміністративні посади.

Закон було прийнято в цілому 247-ма голосами.

На наступне пленарне засідання було перенесено розгляд проект закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо застосування угод про розподіл продукції.

Далі народні депутати розглянули у другому читанні і прийняли в цілому два закони про внесення змін і доповнень до Закону України "Про житлово-комунальні послуги" (щодо формування та затвердження цін/тарифів на житлово-комунальні послуги) і про внесення змін до Закону України "Про стимулювання розвитку регіонів". Останній закон спрямований на вдосконалення законодавства України щодо визнання територій депресивними, а саме створення нормативно-правового підґрунтя для здійснення моніторингу показників розвитку регіонів в районі міст республіканського, в Автономній Республіці Крим і обласного значення для визначення територій депресивними.

Верховна Рада прийняла низку постанов про призначення позачергових виборів окремих сільських голів.

Після цього народні депутати розглянули два законопроекти про внесення змін до Закону України "Про міський електричний транспорт" (щодо тарифу міського електричного транспорту). За основу у першому читанні було прийнято перший з них, автором якого є народний депутат О.Васильєв.

Проект спрямовано на продовження дії пільгового тарифу на електричну енергію для міського електричного транспорту ще на три роки і законодавчого визначення права органів місцевого самоврядування на скорочення існуючої трамвайної мережі.

Далі народні депутати розглянули у другому читанні і прийняли в цілому закон про внесення змін до Закону України "Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом. Документ передбачає подальше вдосконалення вітчизняного законодавства, спрямованого на позбавлення злочинців доходів, одержаних злочинним шляхом, засобів їх одержання та боротьбу з фінансуванням тероризму.

Рішення щодо законопроекту народні депутати прийматимуть наступного вівторка.

Наприкінці Перший заступник голови Верховної Ради України Адам Мартинюк зачитав чотири заяви народних депутатів про вихід з фракцій Блоку Юлії Тимошенко і "Наша Україна". Зокрема, заяви народних депутатів із фракції "Наша Україна" Андрія Лопушанського та Миколи Кульчицького, а також дві заяви народних депутатів із фракції БЮТ Євгена Сігала та Віталія Курила.

На цьому ранкове пленарне засідання завершилося.

Наступне пленарне засідання третьої сесії Верховної Ради відбудеться у вівторок, 19 червня.