Комітет з питань фінансів і банківської діяльності рекомендує парламенту прийняти за основу проект закону про внесення змін до деяких законів України щодо стимулювання реконструкції і модернізації діючих та будівництва нових об'єктів нафтопереробної і нафтохімічної галузей
12 квітня 2007, 17:19
Законопроектом (реєстр № 2357) пропонується внести зміни до законів "Про Єдиний митний тариф" та "Про податок на додану вартість".
Голова підкомітету з питань банківської діяльності та валютного регулювання Сергій Клюєв зазначив, що, передбачається звільнити до 31 грудня 2009р. від мита і ПДВ операцій із ввезення на митну територію України устаткування, обладнання, машин, механізмів, засобів вимірювання, контролю та управління технологічними процесами і комплектуючих виробів, які призначені для реконструкції і модернізації діючих та будівництва нових об’єктів нафтопереробної і нафтохімічної галузей і не виробляються в Україні або виробляються, але не відповідають вимогам замовників, визначеним умовами контрактів.
Відповідно до проекту, переліки та обсяги ввезення товарів, поставки яких в Україну з-за кордону мають звільнятися від мита й ПДВ, повинні затверджуватися Кабінетом Міністрів України у встановленому ним порядку. На думку народних депутатів, такий перелік доцільніше було б навести безпосередньо у тексті проекту, а також передбачити список розташованих в Україні підприємств-користувачів зазначених митних і податкових пільг.
Міністерство палива та енергетики, на вимогу членів Комітету, надіслало фінансово - економічне обгрунтування до законопроекту.
Так, проектами першочергової реконструкції та модернізації вітчизняних НПЗ з метою забезпечення можливості виробництва нафтопродуктів, які будуть відповідати європейським стандартам якості нафтопродуктів "Євро-3" та "Євро-4", передбачено протягом трьох років завезення та встановлення відповідного імпортного обладнання на суму близько 2,0 млрд. дол. США. Сплачуване мито відповідно до чинного законодавства складає 5% відсотків від митної вартості товару. Таким чином, сумарні втрати бюджету протягом трьох років складуть близько 505 млн. грн. (10,1 млрд. грн.*5%= 505 млн. грн.) або 168 млн. грн. щорічно.
Проте ці втрати, зазначає міністерство, будуть компенсовані, починаючи з 2010 року, оскільки в результаті реконструкції та модернізації НПЗ покращиться якість нафтопродуктів та зростуть обсяги переробки нафти. За прогнозними розрахунками, загальний щорічний позитивний ефект для бюджету, починаючи з 2010 року, складе 7,837 млрд. грн. І вже у 2010 році введення в дію закону не тільки компенсує втрати бюджету (505 млн. грн.), а й дасть додаткові надходження обсягом 7, 332 млрд. грн.
Мінпаливенерго також наголосило, що відповідно до Закону "Про податок на додану вартість", платник податку при імпорті на митну територію України обладнання, що ввозиться для реконструкції, модернізації, будівництва нових об'єктів нафтопереробної галузі та використовуючи їх у подальшому в оподатковуваних операціях, сплативши суми податку на додану вартість відносить їх на податковий кредит з наступним коригуванням суми податку, що підлягає сплаті до бюджету або відшкодуванням з бюджету від'ємного сальдо податку. У разі звільнення від ПДВ, платник податку не отримує податкового кредиту на суму ПДВ і не зменшує податкових зобов'язань при реалізації виробленої продукції. Таким чином, звільнення від ПДВ при імпорті обладнання на митну територію не приводить до втрат бюджету.