27 березня 2007, 10:49
Законопроект (реєстр. №2691) передбачає створення умов для уникнення дублювання страховими фондами функцій, пов'язаних із формуванням страхових коштів: скорочення обсягу роботи, пов'язаної з постановкою на облік платників страхових внесків, збором коштів, формуванням та веденням інформаційної системи відомостей про застрахованих осіб, забезпеченням звітності, здійсненням контролю за повнотою та своєчасністю справляння внесків, зменшення кількості перевірок щодо сплати внесків до цільових страхових фондів, скорочення адміністративних витрат фондів на виконання цих функцій, забезпечення більш широкого охоплення системою суб'єктів соціального страхування, зростання доходів страхових фондів та більш ефективного використання коштів соціального страхування.
Проектом пропонується визначити органом, який здійснюватиме функції, пов'язані з формуванням страхових коштів, Пенсійний фонд України (до перетворення його відповідно до законодавства в самоврядну організацію).
Комітет погодився з необхідністю створення умов для уникнення дублювання страховими фондами функцій, пов'язаних із формуванням страхових коштів.
Водночас, члени Комітету зазначають, що здійснена в Україні реформа соціального страхування започаткувала формування фондів як самоврядних організацій, на які покладається відповідальність щодо забезпечення державних соціальних гарантій на основі самостійного формування фінансів та адміністративної системи.
Народні депутати звертають увагу, що запропонований проектом підхід суттєво обмежує повноваження фондів, що викликає необхідність перегляду багатьох засад їх діяльності і, відповідно, змін в її організації та фінансуванні.
Комітет зазначає, що з тексту законопроекту залишається незрозумілим статус уповноваженого органу, на який покладається обов'язки щодо збору та обліку єдиного соціального внеску. До 1 січня 2009 року функції уповноваженого органу покладено на Пенсійний фонд, який є на сьогодні державним органом, а на який орган ці функції буде покладено після його перетворення в самоврядну організацію законопроект не визначає.
Комітет висловив певні застереження та зауваження до низки положень законопроекту. Зокрема, у народних депутатів викликає сумнів щодо позитивного сприйняття з боку платників внесків пропозиції щодо включення до об'єкту нарахування єдиного соціального внеску сум матеріального забезпечення у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності за перші п'ять днів, адже протягом останніх років вони взяли на себе обов'язок сплачувати за рахунок власних коштів страхові виплати за перші п'ять днів хвороби своїх працівників, які тепер ще й стануть об'єктом нарахувань (стаття 8).
На думку членів Комітету, доцільно було б уточнити періодичність перегляду розміру єдиного соціального внеску (щорічно, раз у п'ять років тощо).
Народні депутати також вважають, що потребує обґрунтування пропозиція щодо встановлення для платників внесків додаткових зобов'язань щодо внесення авансових платежів.