Комітет з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності і Комітет з питань запобігання і протидії корупції визнали неналежною організацію роботи з проведення досудового розслідування комплексу злочинів стосовно учасників вказаних протестних акцій у період з 21 листопада 2013 р. по 22 лютого 2014 р.

Таке рішення народні депутати ухвалили за результатами спільного засідання парламентських комітетів 10 грудня, на якому було заслухано та обговорено інформацію Генерального прокурора В.Яреми, Міністра внутрішніх справ А.Авакова, Голови Служби безпеки України В.Наливайченка про заходи, які вживаються щодо розслідування злочинів проти людяності, вчиненими вищими посадовими особами держави, які призвели до особливо тяжких наслідків та масового вбивства українських громадян під час мирних акцій протестів у період з 21 листопада 2013 р. по 22 лютого 2014 р.

Народні депутати дійшли до висновку, що принциповою помилкою в організації розслідування кримінальних правопорушень, вчинених проти учасників протестних акцій у період з 21 листопада 2013 р. по 22 лютого 2014 р., є спрямування досудового слідства та оперативно-розшукової діяльності, як правило, на виявлення, документування та процесуальне доказування окремих злочинних діянь, а не діяльності злочинної організації загальнодержавного масштабу, у створенні і керівництві безпосередньо або через інших вищих посадових осіб держави.

Парламентарії вказують на відсутність конкретних результатів у розслідуванні кримінальних правопорушень, що значною мірою обґрунтовується комплексом причин, а саме: неправильним вибором стратегії розслідування; незабезпеченням системного підходу до з'ясування найбільш значимих обставин вчинення зазначених кримінальних правопорушень, ці злочинні діяння встановлюються фрагментарно без встановлення їхнього взаємозв'язку; відсутністю єдиного центру координації розслідування цих кримінальних правопорушень між органами досудового розслідування та органами, які здійснюють оперативно-розшукову діяльність.

У спільному рішенні зазначається, що досудове розслідування злочинів здійснюється окремо слідчими Генеральної прокуратури, прокуратури м. Києва, обласних, міських та районних прокуратур, а також слідчими МВС України і СБУ, що не дозволяє налагодити змістовну і дієву координацію з встановлення організаторів цих подій та окремих учасників, які виконували злочинні накази, а також чітко визначити загальне, однозначне спрямування проведення досудового розслідування.

Згідно з ухваленим рішенням, "відповідальність за неналежне розслідування вказаних злочинів лежить передусім на Генеральній прокуратурі України".

Народні депутати вважають, що "принциповою помилкою в організації розслідування кримінальних правопорушень, вчинених проти учасників протестних акцій у період з 21 листопада 2013 р. по 22 лютого 2014 р., є спрямування досудового слідства та оперативно-розшукової діяльності, як правило, на виявлення, документування та процесуальне доказування окремих злочинних діянь, а не діяльності злочинної організації загальнодержавного масштабу, у створенні і керівництві безпосередньо або через інших вищих посадових осіб держави, якою підозрюється колишній Президент України В.Янукович. Такий підхід вочевидь не забезпечить виявлення винних, правильної кваліфікації вчинених ними злочинів, притягнення до відповідальності їх організаторів та керівників, виявлення та усунення причин та умов, які сприяли вчиненню цих кримінальних правопорушень, забезпечення захисту громадян, суспільства та держави від таких злочинів у подальшому".

У спільному рішення також зазначається, що "неправильне визначення стратегії та неналежна організація розслідування вказаних злочинів призводять до істотних негативних правових та суспільних наслідків, до ігнорування засадничих положень кримінального та кримінального процесуального законів".

Народні депутати вважають, що це "створює передумови для ухилення від кримінальної відповідальності організаторів та керівників вказаної злочинної організації, у т.ч. ролі та діянь колишнього Президента України В.Януковича; призведе до неправильної кваліфікації злочинної діяльності її членів, а отже й неадекватне покарання винних осіб; це означає, що поза сферою дії кримінального закону залишиться велика кількість злочинів, а отже й осіб, які їх вчинили; це дозволить особам, які заподіяли значну шкоду Українській державі та її народу і які незаконно збагатилися в особливо великих розмірах, й надалі розпоряджатися величезними коштами, здобутими злочинним шляхом, у т.ч. використовувати їх на підривну діяльність проти нашої держави".

У членів комітетів викликає занепокоєння й організація підслідності злочинів, розподілу розслідувань кримінальних правопорушень серед слідчих апаратів правоохоронних відомств у відповідності з їх фізичними можливостями і кваліфікацією відповідно до спеціалізації, створення слідчих груп та їх комплектування професіоналами тощо.

За результатами заслуховування інформації керівників правоохоронних органів комітети ухвалили рішення рекомендувати Генеральному прокурору В.Яремі кримінальні правопорушення щодо протидії учасникам протестних акцій, вчинені вищими посадовими особами держави, кваліфікувати відповідно до статей 28 (вчинення злочину злочинною організацією), 255 (створення злочинної організації), 256 (сприяння учасникам злочинних організацій та укриття їх злочинної діяльності), 109 (дії, спрямовані на захоплення державної влади) Кримінального кодексу.

Генеральному прокуророві також рекомендується вжити невідкладних заходів щодо недопущення зняття міжнародних санкцій (арешти рахунків, майна, візові обмеження та ін.) щодо 29 осіб, які підозрюються у вчиненні кримінальних правопорушень проти учасників протестних акцій в період з 21 листопада 2013 р. по 22 лютого 2014 р. (Ю. Іванющено, О. Янукович, А. Пшонка, В. Пшонка та інші).

Народні депутати підтримали рішення Генерального прокурора про створення у центральному апараті спеціального управління для розслідування злочинів, вчинених стосовно учасників протестних акцій у м. Києві та інших містах України в період з 21 листопада 2013 р. по 22 лютого 2014 р., а також інших злочинів, вчинених злочинною організацією.

Спільним рішенням комітетів Генеральній прокуратурі, Міністерству внутрішніх справ та Службі безпеки України рекомендується провести службові розслідування з метою з'ясування причин і осіб, які призвели до неналежного, або свідомого затягування розслідуванню кримінальних правопорушень, вчинених проти учасників протестних акцій у період з 21 листопада 2013 р. по 22 лютого 2014 р.

Генеральному прокурору В.Яремі до 30 грудня 2014 р. рекомендується поінформувати парламентські комітети про результати досудового розслідування у кримінальних провадженнях.

Члени Комітетів також ухвалили рішення поінформувати Президента України П.Порошенка та Прем'єр-міністра України А.Яценюка про неефективну роботу органів прокуратури та інших органів досудового слідства з розслідування злочинів проти людяності, вчинених вищими посадовими особами держави, які призвели до особливо тяжких наслідків та масового вбивства українських громадян під час мирних акцій протестів у період з 21 листопада 2013 р. по 22 лютого 2014 р.