Комітет з питань молоді і спорту підтримав зміни до Закону України “Про антидопінгову діяльність у спорті” (реєстр. №15212). Відповідний законопроєкт внесено на розгляд Верховної Ради України Кабінетом Міністрів України.
Документ покликаний привести національне антидопінгове законодавство у відповідність до сучасних міжнародних стандартів. Йдеться, зокрема, про вдосконалення правового регулювання діяльності Національного антидопінгового центру України.
Законопроєктом, серед іншого, пропонується:
- уточнити повноваження Національного антидопінгового центру України, а також його Номінаційного комітету та Наглядової ради;
- законодавчо закріпити обов'язкову наявність пунктів допінг-контролю під час проведення офіційних спортивних змагань;
- встановити вимоги до осіб, які здійснюють допінг-контроль;
- удосконалити діяльність допоміжних антидопінгових органів та передбачити можливість оплати праці їх членів;
- привести окремі положення Закону у відповідність до оновлених міжнародних стандартів.
Під час підготовки законопроєкту до розгляду Комітет опрацював висновок Головного науково-експертного управління Апарату Верховної Ради України, в якому звернуто увагу на необхідність доопрацювання окремих положень документа. Зокрема, було рекомендовано більш повно врахувати зміни, що запроваджуються у зв'язку з набранням чинності з 2027 року нової редакції Всесвітнього антидопінгового кодексу та міжнародних стандартів Всесвітнього антидопінгового агентства, а також уточнити окремі положення щодо повноважень антидопінгових органів та правового регулювання їх діяльності.
Окремо Комітет розглянув пропозиції Міністерства молоді та спорту України, підготовлені за результатами консультацій Національного антидопінгового центру України з експертами Всесвітнього антидопінгового агентства. Серед них – уточнення термінології відповідно до Всесвітнього антидопінгового кодексу 2027 року, удосконалення механізмів функціонування Дисциплінарної та Апеляційної антидопінгових комісій, перегляд моделі формування органів управління Національного антидопінгового центру України та інші зміни, спрямовані на забезпечення відповідності української антидопінгової системи міжнародним вимогам.
У ході обговорення члени Комітету наголосили, що базова редакція законопроєкту була попередньо погоджена ще у 2024 році під час спільної роботи підкомітету з питань спорту вищих досягнень та спортивної діяльності, Міністерства молоді та спорту України та Національного антидопінгового центру України.
Водночас народні депутати звернули увагу, що окремі додаткові пропозиції Міністерства потребують ґрунтовного обговорення під час підготовки законопроєкту до другого читання. Зокрема, члени Комітету висловили позицію щодо необхідності збереження законодавчо визначеного складу Наглядової ради Національного антидопінгового центру України як однієї з гарантій його незалежності від органів виконавчої влади. Також було наголошено на важливості дотримання принципу правової визначеності під час внесення змін до переліку антидопінгових порушень.
При цьому члени Комітету відзначили необхідність якнайшвидшого приведення українського законодавства у відповідність до вимог Всесвітнього антидопінгового кодексу 2027 року, що є важливою передумовою виконання міжнародних зобов'язань України та забезпечення повноцінного функціонування національної антидопінгової системи.
За результатами розгляду Комітет одноголосно ухвалив рішення рекомендувати Верховній Раді України прийняти законопроєкт №15212 за основу.
Комітет також рекомендував під час підготовки документа до другого читання врахувати пропозиції, викладені у висновку Головного науково-експертного управління Апарату Верховної Ради України, а також додатково опрацювати пропозиції Міністерства молоді та спорту України щодо імплементації вимог Всесвітнього антидопінгового кодексу 2027 року.
Крім того, Комітет запропонував під час підготовки законопроєкту до другого читання розглянути можливість законодавчого врегулювання питання запровадження антидопінгових програм у національних спортивних федераціях за умови надходження відповідних узгоджених пропозицій від Міністерства молоді та спорту України, Всесвітнього антидопінгового агентства та представників спортивної спільноти.
Зважаючи на необхідність комплексного доопрацювання законопроєкту, Комітет також ухвалив рішення скористатися механізмом, передбаченим статтею 116 Регламенту Верховної Ради України, що дозволить під час підготовки до другого читання врахувати додаткові поправки та уточнення, необхідні для усунення суперечностей і забезпечення належної якості законодавчого регулювання.