21 травня у Комітеті з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування відбувся круглий стіл на тему «Вдосконалення порядку вступу та проходження державної служби. Відновлення конкурсів на посади державної служби та служби в органах місцевого самоврядування».
Ключовими темами дискусії були новації проєкту Закону щодо відновлення проведення конкурсів та удосконалення порядку вступу, проходження і припинення державної служби (реєстр. № 13478-1), які стосуються:
- відновлення конкурсних процедур (етапи відновлення конкурсів, добір кадрів під час дії правового режиму воєнного стану, європейські стандарти конкурсного відбору, конкурсний відбір в органах місцевого самоврядування, роль конкурсів у професіоналізації державної служби);
- запровадження інституту внутрішнього конкурсу, кандидатського та кадрового резерву, підвищення прозорості та цифровізації HR-процесів, адаптації державних службовців, оцінювання службової діяльності, залучення ветеранів до публічної служби.
Також під час заходу Лабораторією законодавчих ініціатив було презентовано дослідження «Формування кадрового складу державної служби під час дії воєнного стану: потреби, виклики та перспективи».
Перший заступник Голови Верховної Ради України Олександр Корнієнко у зверненні до учасників круглого столу відзначив, що законопроєкт щодо державної служби важливо ухвалити без надмірного затягування, водночас зберігши баланс між вимогами реформи та реаліями воєнного часу. «Відновлення конкурсів, особливо на посади категорії «А», є необхідним, але під час доопрацювання документа важливо враховувати ситуацію державних службовців, які сьогодні працюють у надзвичайно складних умовах», – сказав Перший віцеспікер.
Своєю чергою голова Комітету Олена Шуляк наголосила, що ухвалений 29 квітня за основу законопроєкт № 13478-1 є одним з індикаторів Плану Ukraine Facility, виконання якого передбачає фінансову підтримку України з боку Європейського Союзу.
«Відновлення конкурсів – це історія про перезапуск системи. Державі потрібно зробити так, щоб конкурс став символом нового стандарту: чесності, професійності та прозорості. І щоб державна служба стала місцем, де сильні люди можуть реалізовуватися і приносити результат країні», – зазначила Олена Шуляк.
Голова підкомітету з питань державної служби Комітету Дмитро Чорний підкреслив, що відновлення конкурсів на публічній службі є очікуваним і необхідним кроком. «Водночас цей процес має бути не механічним поверненням до довоєнних процедур, а оновленням системи добору, проходження та розвитку публічної служби», – резюмував голова профільного підкомітету.
У ході обговорення учасники заходу дійшли згоди, що при проведенні реформи публічної служби головне – захистити та зберегти людський капітал, забезпечивши баланс між відновленням конкурсів та повагою до фахівців, які прийшли працювати в державні органи у період дії воєнного стану. Наголошувалось, що ці люди прийшли на службу у найважчі часи, вже адаптувалися та здобули унікальний досвід, тому їх збереження є критично важливим для утримання інституційної пам'яті та забезпечення безперервності державних процесів. Було також зазначено, що передбачений законопроєктом механізм дозволяє уникнути значного навантаження на бюджет і кадрові служби, яке могло б виникнути у разі повторного відбору тисяч працівників, що дає змогу заощадити час і державні кошти.
Представники міжнародних організацій окремо наголосили на необхідності узгодження системи публічної служби України з принципами державного управління ОЕСР (SIGMA).
До заходу долучились народні депутати України, представники Офісу Президента України, міністерств, всеукраїнських асоціацій органів місцевого самоврядування, громадського середовища та інших зацікавлених сторін.
Круглий стіл відбувся у співпраці з Національним агентством України з питань державної служби, Секретаріатом Кабінету Міністрів України, Програмою підтримки вдосконалення врядування та менеджменту (SIGMA), Проєктом Європейського Союзу «Продовження підтримки комплексної реформи державного управління в Україні» (EU4PAR2), ГО «Центр політико-правових реформ», Проєктом RELEVE, що реалізується агенцією Expertise France, та Швейцарсько-українським проєктом DECIDE – «Децентралізація для розвитку демократичної освіти».
Відеозапис круглого столу доступний за посиланням