9 березня відбулося засідання Комітету з питань Регламенту, депутатської етики та організації роботи Верховної Ради України (протокол № 257). Засідання відбулося у режимі відеоконференції.

У порядку здійснення Комітетом контролю за виконанням Апаратом Верховної Ради України функцій із забезпечення діяльності Верховної Ради України та її органів, на засіданні Комітету 9 березня 2026 року було розглянуто питання про звіт Управління справами Апарату Верховної Ради України про виконання кошторису Верховної Ради України за 2025 рік, що був надісланий, згідно з листами головного розпорядника бюджетних коштів, Голові Верховної Ради України Стефанчуку Р.О. та безпосередньо Комітету. 

Також Комітет ухвалив експертні висновки на проєкти законів України «Про внесення змін до деяких законів України щодо посилення гарантій здійснення повноважень Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» (реєстр. № 14282) та «Про внесення змін до деяких законів України щодо незалежності та гарантій здійснення повноважень Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» (реєстр. № 14282-1).

Комітет на засіданні 9 березня 2026 року (протокол № 257) розглянув, на відповідність оформлення та реєстрації вимогам закону, Регламенту Верховної Ради України та прийнятим відповідно до них нормативно-правовим актам, проєкти законів України «Про внесення змін до деяких законів України щодо посилення гарантій здійснення повноважень Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», внесений народними депутатами України Жупанином А.В. та іншими (всього 11 підписів) (реєстр. № 14282 від 08.12.2025) та альтернативний до нього «Про внесення змін до деяких законів України щодо незалежності та гарантій здійснення повноважень Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», внесений народними депутатами України Гриб В.О. та Кучеренком О.Ю. (реєстр. № 14282-1 від 22.12.2025), та ухвалив експертні висновки, в яких висловив зауваження та пропозиції з питань, що належать до предмета відання Комітету.

Так, законопроєктами (реєстр. №№ 14282, 14282-1) пропонуються зміни до низки законів України, у тому числі до законів України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» і «Про комітети Верховної Ради України». Зокрема, запропоновані новели стосуються уточнення формування складу Конкурсної комісії з добору кандидатів на посади членів Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (Регулятора), яка утворюється при Кабінеті Міністрів України.

В частині питання змін до законів України щодо добору кандидатів на посади членів Регулятора за пропозиціями комітетів Верховної Ради України, Комітет привернув увагу, зокрема, на особливості правового статусу комітетів Верховної Ради України, на яких неодноразово наголошував у своїх правових позиціях Конституційний Суд України (рішення від 5 березня 2003 року № 5-рп/2003, від 13 червня 2019 року № 5-р/2019, та від 10 червня 2010 року № 16-рп/2010).

Комітет зауважив, що, відповідно до положень пункту 33 частини першої статті 85 Конституції України, здійснення парламентського контролю у межах, визначених Конституцією України та законом, віднесено до повноважень Верховної Ради України.

Своєю чергою, положеннями статті 11 Закону України «Про комітети Верховної Ради України» передбачено, що комітети здійснюють законопроєктну, організаційну та контрольну функції. Права і обов’язки комітетів при здійсненні цих функцій визначені у статтях 12 – 33, 33¹ цього Закону.

Положеннями чинної частини десятої статті 18 Закону України «Про комітети Верховної Ради України» передбачено, що комітет, до предмета відання якого належать питання розвитку паливно-енергетичного комплексу, вугільної, газової, нафтової, нафтопереробної промисловості, електроенергетики та житлово-комунальних послуг, подає на розгляд Кабінету Міністрів України кандидатури членів Конкурсної комісії з добору кандидатів на посади членів Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, відповідно до статті 8 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг».

Відповідно до положень частин другої та третьої статті 232⁴ Регламенту Верховної Ради України звіти, доповіді та інформація інших державних органів та посадових осіб подаються до Верховної Ради України у передбачених законом випадках і надаються народним депутатам України та одночасно направляються до комітетів, до предмета відання яких належать відповідні питання. Заслуховування звітів, доповідей та інформації інших державних органів та посадових осіб здійснюється у комітетах, які можуть ініціювати перед Верховною Радою України питання про заслуховування таких звітів, доповідей та інформації на пленарному засіданні Верховної Ради України.

Разом з цим, згідно з положеннями пункту 10 частини першої статті 14 Закону України «Про комітети Верховної Ради України» контрольна функція комітетів полягає в розгляді на своїх засіданнях або під час слухань у комітеті звітів, доповідей та інформації державних органів та посадових осіб, які у передбачених законом випадках подаються до Верховної Ради України, здійсненні попередньої підготовки питань щодо розгляду на пленарному засіданні Верховної Ради України таких звітів, доповідей та інформації.

Комітет зауважив, що Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (Регулятор) підзвітна Верховній Раді України, відтак має подавати свій звіт до Верховної Ради України, а не до комітету Верховної Ради України, , який у свою чергу має розглянути його та ініціювати перед Верховною Радою України заслуховування такого звіту згідно з положеннями статті 232⁴ Регламенту Верховної Ради України та статті 14 Закону України «Про комітети Верховної Ради України».