Комітет з питань правоохоронної діяльності на засіданні 05 березня 2025 року розглянув в другому читанні проект Закону України «Про Національну гвардію України» щодо вдосконалення правових засад застосування заходів примусу військовослужбовцями Національної гвардії України» (реєстр. №10311) та рекомендував Верховній Раді України прийняти його у другому читанні та в цілому як закон.

Метою законопроекту є правове врегулювання питань, що пов’язані із застосуванням військовослужбовцями Національної гвардії України заходів примусу, зокрема фізичного впливу, спеціальних засобів, вогнепальної зброї, озброєння та бойової техніки, в тому числі озброєння повітряних суден. Пропоноване детальне врегулювання застосування підрозділами Національної Гвардії заходів примусу в законодавчому акті, за аналогією з застосуванням таких заходів поліцейськими, є вкрай необхідним. Це забезпечить виконання передбачених Законом військовослужбовцями Національної Гвардії їхніх завдань і функцій, а також захист прав та основоположних свобод громадян, щодо яких можливе застосування таких заходів примусу.

Підготовленим до другого читання проектом, зокрема пропонується:

1. Доповнити статтю 2 (Основні функції Національної гвардії України)  ширшим переліком функцій Національної гвардії України, привівши вказані норми у відповідність до оновлених положень законодавства, зокрема надати можливість конвоювати осіб, взятих під варту, перевозити військовополонених, брати участь у їх розшуку, переслідуванні і затриманні; брати участь у здійсненні заходів щодо відновлення і забезпечення громадської безпеки та охорони громадської безпеки і порядку, встановлювати тимчасову заборони або обмеження руху транспортних засобів і пішоходів поблизу та в межах зон/районів надзвичайних ситуацій та/або ведення воєнних (бойових) дій тощо

При цьому законодавець зазначає, що виконання додаткових функцій може бути покладено на Національну гвардію України виключно законом.

2. У статті 13 (Права військовослужбовців Національної гвардії України) закріпити право військовослужбовців Національної гвардії України застосовувати заходи примусу з метою виконання покладених на них завдань, зокрема:  засоби обмеження рухомості (кайданки, сітки для зв’язування тощо), засоби та пристрої обмеження доступу на певну територію (захисні бар’єри, турнікети тощо), умові та пластикові кийки, засоби, споряджені речовинами сльозогінної та дратівної дії, електрошокові пристрої контактної та контактно-дистанційної дії, засоби примусової зупинки транспортного засобу, службові собаки,  пристрої, гранати та боєприпаси світлозвукової дії, засоби акустичного та мікрохвильового впливу, гранати, боєприпаси, пристрої, у тому числі малогабаритні підривні пристрої, для руйнування перешкод і примусового відчинення приміщень, спеціальні маркувальні та фарбувальні засоби, пристрої для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, засоби, споряджені безпечними димоутворювальними препаратами, водомети, бронемашини без установленого на них штатного озброєння та інші спеціальні (спеціалізовані) транспортні засоби, засоби радіоелектронної протидії. Застосування вогнепальної зброї є найбільш суворим заходом примусу, який може бути застосовний за виключної необхідності, зокрема для:

1) відбиття нападу на військовослужбовця Національної гвардії України або членів його сім'ї, у випадках загрози їхньому життю чи здоров'ю;

2) забезпечення захисту осіб від нападу, що становлять загрозу життю чи здоров'ю таких осіб, а також звільнення осіб, яких незаконно позбавили волі, або військовополонених;

3) відбиття нападу на військові об’єкти Національної гвардії України, інші об’єкти, що нею охороняються, спеціальні вантажі, а також звільнення таких об’єктів у разі їх захоплення тощо.

3. Розділ V (Застосування заходів примусу військовослужбовцями Національної гвардії України) викладається у новій редакції, положеннями якого детально врегульовується застосування військовослужбовцями Національної гвардії України заходів примусу. Передбачається, що військовослужбовець Національної гвардії України має право застосовувати заходи примусу тільки у разі проходження відповідної спеціальної підготовки щодо їх використання та підготовки щодо надання домедичної допомоги. Крім того, розділ передбачає випадки щодо заборони застосування зазначених заходів примусу.

Військовослужбовцям Національної гвардії буде заборонено:

1) наносити удари людині гумовими (пластиковими) кийками по голові, шиї, ключичній ділянці, статевих органах, попереку (куприку) і в живіт;

2) застосовувати засоби обмеження рухомості (кайданки, сітки для зв'язування тощо) більше двох годин безперервно або без послаблення їх тиску;

3) під час застосування засобів, споряджених речовинами сльозогінної та дратівної дії, здійснювати прицільну стрільбу по людях, розкидати і відстрілювати гранати у натовп, повторно застосовувати їх у межах зони ураження під час дії таких речовин;

4) відстрілювати патрони, споряджені гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, з порушенням визначених технічними характеристиками вимог щодо відстані від особи та стрільби в напрямку голови людини;

5) застосовувати засоби примусової зупинки транспорту для примусової зупинки мотоциклів, мотоколясок, моторолерів, мопедів, транспортного засобу, що здійснює пасажирські перевезення, а також застосовувати такі засоби на гірських шляхах або ділянках шляхів з обмеженою видимістю, залізничних переїздах, мостах, шляхопроводах, естакадах, у тунелях;

6) застосовувати світлозвукові пристрої на відстані ближче двох метрів від людини;

7) застосовувати водомети, якщо температура повітря нижче + 10°С.

Забороняється застосовувати заходи примусу:

1) до жінок з явними ознаками вагітності, осіб похилого віку, осіб з вираженими ознаками інвалідності та малолітніх осіб, крім випадків вчинення такими особами групового або збройного нападу чи збройного опору або якщо є безпосередня загроза життю чи здоров’ю військовослужбовця Національної гвардії або інших осіб, якщо відбити такий напад, опір або усунути загрозу в інший спосіб та іншими засобами неможливо;

2) у приміщеннях і на земельних ділянках, які належать або закріплені за дипломатичними представництвами та консульськими установами іноземних держав в Україні, крім випадку, якщо від глави дипломатичного або іншого відповідного представництва (організації) через МЗС надійшло письмове прохання (згода) застосувати заходи примусу проти правопорушників.

Загалом, даний законопроект спрямований на визначення умов, меж, підстав та порядку застосування військовослужбовцями Національної гвардії України заходів примусу під час виконання повноважень, які раніше не були визначені Законом України «Про Національну гвардію України».