13 лютого 2024 року у Комітеті з питань енергетики та житлово-комунальних послуг під головуванням першого заступника голови Комітету О.Ю.Кучеренка відбулася нарада в режимі відеоконференції щодо забезпечення права співвласників багатоквартирного будинку на отримання універсальної послуги для забезпечення функціонування спільного майна багатоквартирного будинку згідно з нормами законів України «Про ринок електричної енергії» та «Про житлово-комунальні послуги».
У нараді взяли участь народні депутати України, представники Мінінфраструктури, НКРЕКП, Міненерго, операторів систем розподілу, постачальників, управителів та ОСББ.
Згідно діючої норми Закону України «Про ринок електричної енергії», електрична енергія купується у постачальника універсальних послуг та споживається у багатоквартирних житлових будинках на технічні цілі та освітлення дворів, східців і номерних знаків, оплачується за цінами, за якими постачальник універсальних послуг здійснює постачання електричної енергії побутовим споживачам.
Разом з цим, за інформацією управителів та ОСББ, наявність такого положення не усуває всі проблемні питання, що пов’язані з отриманням універсальної послуги в повному обсязі - для забезпечення функціонування спільного майна багатоквартирного будинку, а також щодо прав та обов’язків, які виникають при укладанні відповідного договору.
Для вирішення цього питання народними депутатами-членами Комітету були подані два законопроекти №9563 (авт. В.Мороз, О.Юрченко та інші) та №9563-1 (авт. О.Кучеренко), що пропонують різні підходи до нормативного врегулювання зазначеного питання. Законопроект №9563 пропонує лише чіткіше закріплення права управителя багатоквартирного будинку чи ОСББ на отримання універсальної послуги, а другий законопроект 9563-1 пропонує ширші зміни та передбачає нові визначення у законодавстві.
Головуючий на нараді, перший заступник голови Комітету з питань енергетики та житлово-комунальних послуг Олексій Кучеренко, на початку обговорення визначив основні питання, що можуть потребувати удосконалення нормативно-правового регулювання: «По-перше, прирівнювання управителя до споживача. Наразі управителі мають окремий статус згідно Закону України «Про житлово-комунальні послуги», але вони мають і ознаки споживача згідно Закону «Про ринок електричної енергії». Отже, виникає питання чи можуть і мають вони бути «повноцінним» споживачем. По-друге, спірні питання із невизнанням електричної енергії, яка використовується для функціонування спільного майна у багатоквартирному будинку побутовими потребами співвласників житлових будинків. По-третє, це застосування загально будинкових лічильників на електроенергію, яка використовується для функціонування житлового будинку та питання так званих «втрат» і небалансів».
Як один зі шляхів вирішення ситуації розглядається уточнення терміну «побутовий споживач», адже споживання електроенергії для відповідних потреб здійснюється безпосередньо співвласниками багатоквартирного будинку, а не юридичною особою, яка надає їм послугу з управління чи утримання будинку та уповноважена укладати відповідний договір.
Представник Асоціації управителів Дмитро Давиденко пояснив, що наразі у затвердженому типовому договорі обов’язком управителя є виключно купівля електроенергії. Отже, в ньому не передбачена відповідальність за контроль приладів обліку, виявлення сторонніх підключень чи майнові питання, крім цього подібне не включається до ціни послуги управління.
Начальник управління житлової політики та благоустрою Мінінфраструктури Світлана Старцева, запропонувала затвердити окремий типовий договір для такої категорії споживача, як управитель. «У ньому окремо передбачити права і обов'язки споживача, тобто співвласників. А також окремо права і обов'язки особи, яка від імені споживачів укладає цей договір. Тоді буде зрозуміло, хто за що сплачує і хто за що відповідає», - зазначила вона.
Одержані на нараді пропозиції будуть опрацьовані в рамках підготовки до розгляду законопроектів №9563 і №9563-1 у Комітеті.