Тимчасова слідча комісія Верховної Ради України з питань розслідування випадків та причин порушення прав дитини під час здійснення децентралізації повноважень з питань охорони дитинства, реформування системи закладів інституційного догляду та виховання, реалізації права дитини на сімейне виховання та усиновлення, розвитку (модернізації) соціальних послуг розглянула на своєму засіданні проблемні питання, що виникають під час трансформації санаторних шкіл та надання освітніх та інших послуг у санаторних і лікувальних закладах.
Участь у засіданні взяли: заступник Міністра освіти на науки Віра Рогова, заступник Міністра соціальної політики Борис Лебедцов, Міністр охорони здоров’я Віктор Ляшко. До засідання ТСК у режимі онлайн долучилися: голова Луганської ВЦА та представники адміністрації, Рубіжанський міський голова, представник батьків з Рубіжанської санаторної школи, і представники Асоціації санаторних шкіл – директори санаторних шкіл з різних куточків країни – з Миколаєва, Черкас, Сум, Вінниці, Львова.
Голова Комісії Павло Сушко поінформував, що санаторні школи перебувають на межі діяльності всіх трьох міністерств, представники яких присутні, оскільки вони поєднують в собі надання освітніх послуг поряд з послугами реабілітаційними. Крім того, соціальні служби, і це встановлені факти, використовують їх як місця влаштування і статусних дітей, і дітей в СЖО, вилучених з сімей. Певно, це і стало однією з причин, що поставило всі санаторні школи під удар деінституціалізації.
Як зауважив Павло Сушко, загроза ліквідації санаторних шкіл – це одна із тем, з якою ми розпочинали роботу ТСК, та є одною з самих дискусійних. Голова Комісії запропонував зупинитися на тому, як виникли ці школи, яку ідею державою було закладено.
«Більшість шкіл засновані у 60 роках, спочатку з різною метою. Ці заклади, розташовані в більшості своїх в рекреаційних зонах, як правило всі мають велику територію та пансіони. З часом на цій матеріальній базі створено санаторні школи в тому вигляді, якому ми можемо бачити зараз», - сказав голова Комісії. Він додав: «Якщо повернутися в минуле, то ще не так давно ці школи активно підтримувалися державою саме через закладену в їх діяльність ідею – давати знання – не відбираючи здоров’я. Оскільки школа - це місце, де дитина проводить значну частину часу, тому саме школа має великі можливості у здійсненні ряду заходів із питань збереження здоров'я дитини. Особливо тієї дитини, яка вже має певні хронічні захворювання та потребує постійної медичної підтримки, реабілітації».
Ще у 1992 році був започаткований Міжнародний проект «Європейська мережа шкіл сприяння здоров'ю». За сім років діяльності проекту в мережу ввійшли 40 країн Європи, та понад 650 шкіл сприяння здоров'ю.
Україна офіційно приєдналася до проекту у 1995 році згідно з спільним наказом МОЗ та Міносвіти України. І більшість санаторних шкіл ввійшли у мережу цих шкіл та активно підтримувалися державою. Перспективним напрямом проекту було визначення того, що кожен освітянський заклад, як частина суспільства, має стати школою здоров'я.
«Отже, санаторні школи, по меншій мірі більшість з них, це, в тому числі є продуктом реалізації міжнародного проекту. Однак в певний момент щось кардинально змінилося. І прийнятий у січні 2020 року Закон України «Про повну загальну середню освіту» визначив, що санаторні школи як такі повинні перестати існувати і повинні в щось трансформуватися або ліквідуватися. Шляхом змін до закону ми наразі маємо кінцевий термін такої трансформації – це 1 липня 2022 року», - поінформував голова ТСК.
Учасники засідання заслухали інформацію щодо дотримання прав дітей при ліквідації Рубіжанської санаторної школи- інтернату. Виступаючі акцентували увагу на проблемних питаннях, що виникають під час трансформації санаторних шкіл, та шляхах їх вирішення. Окрему увагу під час засідання було приділено питанням надання освітніх та інших послуг у санаторних і лікувальних закладах.
За результатами обговорення були ухвалені рішення:
звернутися до Комітету з питань освіти та науки та інновацій щодо необхідності законодавчого врегулювання процесу трансформації мережі санаторних шкіл, а саме внесення змін до Закону України «Про повну загальну середню освіту» та додати до типів закладів освіти, що забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти, тип «санаторний ліцей»;
звернутися до Кабінету міністрів України з пропозицією внести зміни до Положення «Про ліцей», що було затверджено Постановою Кабінету міністрів від 11 жовтня 2021 року № 1062, та додати можливість утворення при закладах освіти структурний підрозділ «медичний центр», який може надавати реабілітаційно-оздоровчі послуги відповідно до нозології;
звернутися до Освітнього омбудсмена, аби передбачити у Законі «Про місцеве самоврядування» механізм захисту прав учасників освітнього процесу під час реорганізації освітньої мережі та передбачити одразу форму навчання там, де діти потребують особливої підтримки, можливо, «оздоровчий ліцей» або «ліцей з оздоровчою підтримкою».
Також члени Комісії вирішили направити заяву Генеральному прокурору щодо нерозгляду Кабміном листів ТСК та перешкоджання діяльності ТСК.