Комітет з питань інтеграції України до ЄС на позачерговому засіданні 21 червня розглянув проект закону «Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання протягом дії воєнного стану та подальшого відновлення» №7427 (https://itd.rada.gov.ua/billInfo/Bills/Card/39737).
Проектом пропонується на час дії воєнного стану в Україні та протягом шести місяців після його припинення запровадити мораторій на підвищення цін і тарифів на ринку природного газу та у сфері теплопостачання. Це стосується, зокрема, тарифів на послуги розподілу природного газу, тарифів на теплову енергію, на послуги з постачання теплової енергії та послуги з постачання гарячої води для всіх категорій споживачів.
Також законопроект передбачає, що протягом зазначеного періоду ціна на природний газ для побутових споживачів не може бути збільшена стосовно ціни, що застосовувалася станом на 24 лютого 2022 року. При цьому постачальникам природного газу забороняється здійснювати будь-які дії щодо примусу побутового споживача до оплати заборгованості, подавати судові позови, проводити стягнення цієї заборгованості у примусовому порядку, вчиняти заходи з припинення газопостачання у зв’язку з наявністю цієї заборгованості тощо.
Комітет ухвалив висновок, що законопроект не відповідає п.1 та 22 преамбулі Директиви 2009/73/ЄС щодо забезпечення стабільності енергетичної системи та безпеки енергопостачання, а також пункту 1 статті 3 Директиви 2009/73/ЄС щодо недопущення дискримінації обов’язків теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та потребує доопрацювання.
Водночас, більшість інших норм законопроекту не містять часового обмеження на період воєнного часу, а в назві є поняття «на період подальшого відновлення», що також означає невизначеність в часі. Таким чином у законопроекті порушується принцип правової визначеності («legаl certainty»).
На додаток, відповідно до пункту 5 Додатку ХХVII-A Угоди про асоціацію, Україна зобов’язана провести консультації з Європейською Комісією щодо сумісності законопроекту з правом ЄС.
З огляду на безпекову ситуацію, Комітет наголосив на необхідності проведення Урядом України термінових консультацій з Європейською Комісією щодо положень законопроекту між першим та другим читанням.
Також необхідно відтермінувати розгляд законопроекту до отримання відповідного висновку Європейської Комісії.