Комітет з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування рекомендує Верховній Раді прийняти за основу законопроект про народовладдя через всеукраїнський референдум

Інформаційне управління Апарату Верховної Ради України
Опубліковано 17 червня 2020, о 17:32

Члени Комітету розглянули проект Закону №3612 на засіданні 17 червня.

Законопроект, внесений Президентом України і визначений ним як невідкладний для позачергового розгляду Верховною Радою України, представив Перший заступник Голови Верховної Ради, Представник Президента України у Верховній Раді Руслан Стефанчук.

Представляючи законопроект, він зазначив, що багато суперечок точиться щодо питання територіальної цілісності. За його словами, під час підготовки законопроекту необхідно було враховувати ті обмеження і положення розділу 3 Конституції України, зокрема, що питання, які стосуються зміни території України вирішуються тільки всеукраїнським референдумом. Тому, законопроект розроблено відповідно до вимог Конституції України з метою врегулювання правовідносин, пов’язаних з ініціюванням, призначенням (проголошенням), підготовкою, проведенням, встановленням результатів та правовими наслідками всеукраїнського референдуму.

Законопроектом передбачаються такі види всеукраїнського референдуму за предметом: 1) затвердження закону про внесення змін до розділів І, ІІІ, XIII Конституції України; 2) вирішення питання загальнодержавного значення; 3) зміна території України; 4) втрата чинності законом України або окремими його положеннями.

Законопроектом пропонується розширити коло суб’єктів процесу референдуму, які реєструються у Центральній виборчій комісії як прихильники чи опоненти питання всеукраїнського референдуму. Ними можуть бути як політичні партії, так і громадські організації, відповідно зареєстровані у Центральній виборчій комісії. Це сприятиме посиленню легітимації рішень, прийнятих на всеукраїнському референдумі, зміцненню зв’язків інститутів громадянського суспільства з органами державної влади.

Доповідач відзначив, що ключовою новацією законопроекту, що вирізняє його серед інших законопроектів, які реєструвалися у Верховній Раді, є визначення можливості запровадження електронних процедур під час організації та проведення всеукраїнського референдуму, в тому числі електронних голосувань. Це питання розроблялося на основі вивчення зарубіжного законодавства та досвіду його застосування щодо електронних голосувань, насамперед європейських держав. Зарубіжні країни демонструють як позитивний, так і негативний досвід застосування електронних голосувань на референдумах і виборах. Найскладніше тут технічно забезпечити захист персональних даних виборців й уберегти системи для електронних голосувань від несанкціонованих втручань. Тому у законопроекті передбачено, що питання електронних процедур у процесі всеукраїнського референдуму здійснюватиметься у порядку, визначеному законом.

Для забезпечення організації і проведення всеукраїнського референдуму законопроектом передбачено створення автоматизованої інформаційно-аналітичної системи із забезпечення електронного голосування. Норми щодо введення процедур електронних голосувань мають набути чинності з початком роботи автоматизованої інформаційно-аналітичної системи щодо забезпечення електронного голосування після прийняття відповідного рішення Центральною виборчою комісією та його оприлюднення в газеті "Голос України" і на офіційному вебсайті Центральної виборчої комісії.

Положення законопроекту узгоджено з вимогами Виборчого кодексу 2019 року для гармонізації регулювання процедур підготовки і проведення виборів та референдумів в Україні.

На реалізацію положень законопроекту передбачено внесення змін до Кодексу адміністративного судочинства України, законів України "Про Конституційний Суд України", "Про запобігання корупції", "Про політичні партії в Україні", "Про Центральну виборчу комісію".

За результатами обговорення Комітет 18 голосами «за» при одному – «проти» та 4, що утрималися, прийняв рішення рекомендувати Верховній Раді прийняти проект Закону №3612 за основу у першому читанні.