Представляючи законопроект, представник Президента України Володимира Зеленського в Конституційному Суді України Федір Веніславський повідомив, що даний документ є результатом роботи підгрупи підгрупи з конституційної реформи Комісії з правової реформи, утвореної Указом Президента України у серпні 2019 року.
Він зауважив: «Даний проект на 80-90% повторює той законопроект, який був внесений до попереднього скликання Верховної Ради попереднім Президентом України Петром Порошенком і який отримав схвальний висновок Конституційного суду України».
«Зміст законопроекту випливає з його назви «про децентралізацію влади» і сутність децентралізації полягає в тому, що на зміну місцевим державним адміністраціям, які є місцевими органами державної виконавчої влади, приходить інститут виконавчих комітетів обласних і районних рад», - поінформував доповідач.
За словами Федора Веніславського, на місцевим державним адміністраціям місцеві ради делегували повноваження, які вони не могли виконувати через відсутність ресурсів. «Держадміністрації пропонується замінити інститутом префекта, який здійснює адміністративний контроль над діяльністю місцевих органів державної виконавчої влади і органів місцевого самоврядування. Якщо ці органи будуть вживати дії, які становлять загрозу територіальній цілісності, державному суверенітету, національній безпеці, то, за поданням префекта, Президент буде зупиняти ці акти, призначати тимчасового державного уповноваженого і звертатися до Конституційного суду, який протягом 7 днів має перевірити дані акти на відповідність Конституції. Якщо акти їй не відповідають, Верховна Ради призначає дострокові або позачергові вибори».
Окрім того, змінюються окремі положення Конституції України щодо адміністративно-територіального устрою. Зокрема, пропонується запровадити такий перелік адміністративно-територіальних одиниць: громада, округ, область, Автономна Республіка Крим. Громада є первинною одиницею у системі адміністративно-територіального устрою України.
Представник Президента України відповів на запитання народних депутатів.
Під час обговорення члени Комітету висловили ряд зауважень до проекту, а також звернули увагу, що з моменту реєстрації проекту закону ще не пройшло 14 днів, передбачених Регламентом Верховної Ради для внесення альтернативних законопроектів.
За підсумками розгляду Комітет з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування не підтримав позицію рекомендувати Верховній Раді включити законопроект №2598 до порядку денного і направити його до Конституційного суду України для отримання висновку щодо конституційності даного законопроекту. Дане рішення направлене Комітету з питань правової політики, який є головним з розгляду даного законопроекту.
Члени Комітету також заслухали інформацію Кабінету Міністрів щодо запланованого у 2020 році скорочення граничної чисельності працівників місцевих державних адміністрацій.
Виступаючи перед народними депутатами, Міністр Кабінету Міністрів України Дмитро Дубілет поінформував, що відповідне рішення прийняте минулого місяця і були надані рекомендації облдержадміністраціям щодо скорочення кількості працівників районних державних адміністрацій. «Загалом планується скоротити майже 18,5 тисяч посад, або трохи більше 13 тисяч людей по всій країні», - сказав він. Загальне скорочення становитиме 34,5% працівників РДА.
За словами Міністра, пропозиція про скорочення кількості працівників РДА викликана необхідністю уникнення дублювання функцій, що виникла у зв’язку із створенням об’єднаних територіальних громад, а також оптимізації функцій цих органів і економії коштів.
«Облради отримали конкретні алгоритми, за якими треба скорочуватись», - підкреслив Дмитро Дубілет.
За його словами, звільнені в результаті скорочення люди, згідно з нещодавно прийнятим законом, зможуть без конкурсу переходити на роботу в ОТГ, а також їх перепрофілюванням буде займатися Державна служба зайнятості. «Ми сподіваємось, що всі вони зможуть знайти своє нове місце в Українській економіці», - сказав доповідач.
Міністр Кабінету Міністрів відповів на запитання народних депутатів.
Комітет взяв до відома інформацію, надану Кабінетом Міністрів і підготує свої пропозиції з даного питання.
Народні депутати розглянули і підтримали подання Львівської обласної ради щодо перейменування села Мармузовичі Бузького району Львівської області на село Андріївка та доручив членам Комітету розробити і внести на розгляд Верховної Ради України відповідний проект Постанови і рекомендувати Верховній Раді за наслідками розгляду дану постанову при йняти в цілому.
Члени Комітету з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування затвердили Рекомендації за підсумками круглого столу з обговорення перспектив законодавчого врегулювання питання адміністративної процедури, який відбувся 16 грудня 2019 року.
Комітет також затвердив свої пропозиції до Плану законопроектної роботи Верховної Ради України на 2020 рік і розклад засідань Комітету на січень 2020 року.